За 2018 год

СВЕДЕНИЯ

о состоянии оперативной обстановки и результатах деятельности

органов внутренних дел Алтайского края за 2018 год

Состояние, уровень и структура преступности

Деятельность органов внутренних дел Алтайского края в течение 2018 года была направлена на охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, противодействие организованной преступности, укрепление законности в сфере расследования преступлений, снижение уровня криминализации и коррупционной пораженности ключевых отраслей экономики, активизации работы по предупреждению экстремистской деятельности, совершенствование системы профилактики правонарушений, укрепление учетно-регистрационной дисциплины, обеспечение безопасности дорожного движения, повышение качества оказания государственных услуг, развитие партнерских отношений с гражданским обществом, укрепление доверия граждан, повышение информационной открытости органов внутренних дел.

Реализация намеченного комплекса мер способствовала дальнейшему развитию позитивных тенденций по большинству направлений оперативно-служебной деятельности, а также позволила обеспечить контроль над криминогенной ситуацией в крае и своевременное реагирование на изменения оперативной обстановки.

За отчетный период на территории Алтайского края зарегистрировано 38413 преступлений, снижение числа уголовно наказуемых деяний составило 4,1% (2017 год – 40055). В целом по Российской Федерации и по Сибирскому федеральному округу количество преступлений также уменьшилось на 3,3% и 4,5% соответственно.

В разрезе муниципальных образований снижение совершенных уголовно наказуемых деяний отмечается повсеместно, за исключением 18 территорий, а именно в Петропавловском (+30,2%; со 149 до 194), Тогульском (+23,3%; с 90   до 111), Змеиногорском (+16,6%, с 289 до 337), Шелаболихинском (+13,4%; со 179 до 203), Каменском (+10,7, с 676 до 748), Калманском (+9,7%; с 217 до 238), Красногорском (+7,8%; с 230 до 248), Алтайском (+6,8%; с 381 до 407), Хабарском (+2,4; с 253 до 259), Кытмановском (+2,0%; со 197 до 201), Целинном (+1,2%; с 250 до 253), Бийском (+1,1%; с 540 до 546) районах, Немецком национальном районе (+10,0; с 209 до 230). В городах Бийске, Новоалтайске, Белокурихе, Яровое рост числа зарегистрированных преступлений составил 1,4% (с 3367 до 3415), 2,5% (с 1129 до 1157), 1,4% (с 281 до 285), 18,1% (с 226 до 267) соответственно. В ЗАТО Сибирский рост преступности составил 3,3% (с 60 до 62).

Наибольшие темпы уменьшения совершаемых уголовно наказуемых деяний отмечены в Мамонтовском (-28,8; с 326 до 232), Егорьевском (-28,0; с 225 до 162), Усть-Пристанском (-20,3%; со 192 до 153), Заринском (-18,9%; с 297       до 241), Родинском (-18,3%; с 268 до 219), Косихинском (-16,5%; с 255 до 213), Бурлинском (-16,3; с 208 до 174), Панкрушихинском (-15,8; с 222 до 187), Залесовском (-15, 0%; с 254 до 216), Первомайском (-14,6%; с 993 до 848) районах.

Кроме того, по итогам прошлого года зафиксировано снижение количества преступлений в г.г. Барнауле (-2,3%; с 12761 до 12466), Алейске (-4,6%; с 716 до 683), Заринске (-3,4%; с 709 до 685), Рубцовске (-15,1%; с 2637 до 2239), Славгороде (-11,8%; с 723 до 638).

Уровень преступности на 1 тысячу человек составил 16,2 преступления, что выше среднего показателя общероссийского уровня преступности (13,6).

При этом уровень преступности в крае продолжает оставаться одним из самых низких в Сибирском федеральном округе и уступает только Омской области (13,6) и Красноярскому краю (16,0). 

В разрезе городских округов и муниципальных образований края наиболее высокий уровень преступности на 1 тысячу человек отмечается в городах Белокурихе (18,8 преступлений) и Барнауле (17,9), а также в Третьяковском (20,7), Смоленском (19,8), Калманском (18,4), Усть-Калманском (18,1), Хабарском и Ельцовском (18,0) районах.

На 12,6% возрос массив тяжких и особо тяжких преступлений (всего зарегистрировано 7286 уголовно наказуемых деяний данной категории), что характерно для ситуации, складывающейся в целом по России и Сибирскому федеральному округу, где темпы роста составляют 2,5% и 3,5% соответственно.

Имеющаяся динамика роста числа, зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений повлияла на увеличение их удельного веса в общем массиве преступности с 16,1% до 19,0%, при этом данный показатель ниже общероссийского (22,5%), а также среднего по Сибирскому федеральному округу (20,7%).

Данная ситуация, связанная с ростом преступлений такой категории, обусловлена внесенными в 2018 году в Уголовный кодекс Российской Федерации изменениями в части квалификации краж, совершенных дистанционным способом, как тяжкое преступление, а также увеличением числа документируемых тяжких и особо тяжких составов преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.       

В 2018 году на 8,1% снижено количество совершенных убийств и покушений на убийство (со 161 до 148; СФО: -11,3%; Россия: -12,0%); на 0,2% (с 535 до 534; СФО: -5,0%; Россия: -5,4%) – фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью; на 24,6% (с 61 до 46; СФО: -14,3%; Россия: -4,6%) – изнасилований и покушений на изнасилование; на 4,7% (с 15347 до 14624; СФО: -5,9%; Россия:   -4,1%) – краж, из них на 21,4% (с 1215 до 955; СФО: -22,2%; Россия: -16,0%) – краж из квартир; на 10,4% (с 3821 до 3422; СФО: -0,4%; Россия: -3,5%) – мошенничеств; на 20,0% (с 825 до 660; СФО: -19,2%; Россия: -11,9%) – грабежей.

Кроме того, отмечается сокращение краж скота (-33,8%; с 393 до 260), краж из складов, баз, магазинов и других торговых точек (-27,0%; с 481 до 351), краж с дачных участков (-16,9%; с 490 до 407), краж из автомобилей (-12,5%; с 889 до 778), из гаражей (-17,2%; с 774 до 641), а также хищений транспортных средств (-26,7%; с 255 до 187) и фактов неправомерного их завладения (-18,2%, с 583 до 477).

Одновременно отмечается увеличение разбойных нападений на 14,1% (с 85 до 97).

В истекшем году количество преступлений, связанных с незаконной охотой и незаконной добычей водных биоресурсов, сократилось на 12,5% (с 56 до 49). При этом, на 10,5% (с 276 до 305) возросло число уголовно наказуемых деяний, связанных с незаконной рубкой лесных насаждений.

В структуре преступности 38,1% приходится на кражи (14624); 20,8% (7983) составляют преступные посягательства против личности (раздел VII УК РФ); 9,0% (3438) – преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств; 8,3% (3422) – мошенничества; 2,7% (1031) – экономические преступления.

В результате совершения преступлений признаны потерпевшими 31683 человека (-9,1%; 2017 год – 34847), в том числе 13327 женщин (-12,4%; 2017 год – 15215) и 2127 несовершеннолетних (+3,5%; 2017 год – 2056). От преступных посягательств на территории края погиб 431 гражданин (-10,2%; 2017 год – 480), в том числе 32 несовершеннолетних (-38,5%; 2017 год – 52).

Социально-демографическая характеристика преступности

В течение 2018 года выявлено 22786 (-2,9%; 2017 год – 23465) лиц, совершивших преступления, из них 15161 (-5,1%) на момент совершения уголовно наказуемого деяния не имело постоянного источника дохода. Удельный вес данной категории граждан в общей массе лиц, совершивших преступления, составил 66,5%, что несколько выше аналогичного показателя по Российской Федерации (64,6%) и по Сибирскому федеральному округу (64,7%).

В отчетном периоде 3237 (-3,8%) женщинам доказана их вина в совершении преступлений, в результате чего доля данной категории граждан в общей массе лиц, совершивших преступления, составляет 14,2% (Россия: 15,6%; СФО: 16,2%).

Число лиц, имевших непогашенную судимость на момент повторного совершения преступления, увеличилось на 0,9% (с 6441 до 6501).

Преступления, признанные судом рецидивом, совершены 3067 (-2,9%) гражданами, особо опасным рецидивом – 146 (+10,6%), опасным рецидивом – 322 (-2,7%).

В течение первого года после освобождения из исправительных учреждений совершили преступления 777 человек (-4,8%), в течение неотбытого срока после условно-досрочного освобождения – 427 (+8,9%).

В целом же на территории края совершение уголовно наказуемых деяний доказано 15300 (-7,8%) лицам, ранее совершавшим преступления.

Продолжает негативно отражаться на состоянии преступности пьянство и наркомания среди населения.

Так, от общего числа лиц, причастных к совершению уголовно наказуемых деяний, на момент их совершения в состоянии алкогольного опьянения находилось 44,5% (Россия: 35,0%; СФО: 41,7%).

Всего выявлено 10143 гражданина (-9,6%), совершивших преступления под воздействием спиртных напитков. В целом же по России количество лиц,      совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, снизилось на 7,3%, по Сибирскому федеральному округу – на 8,2%.

В 3,3 раза (с 331 до 100) меньше установлено лиц, которые на момент совершения преступления находились в состоянии наркотического опьянения (Россия: -43,9%; СФО: -40,8%). 

Из общего числа лиц, совершивших преступления, удельный вес несовершеннолетних составил 4,7%, что ниже показателя по Сибирскому федеральному округу (5,4%), однако выше, чем в целом по России (4,4%).

При этом следует также отметить снижение на 4,3% (с 1115 до 1067) общего числа подростков, нарушивших уголовное законодательство России. По Российской Федерации в целом отмечается уменьшение на 3,9% количества несовершеннолетних, совершивших преступления, по Сибирскому федеральному округу – на 2,1%.

Уровень несовершеннолетних участников преступлений от численности подросткового населения региона в возрасте от 14 до 17 лет снизился с 12,2 ед. до 11,6 ед.

Число несовершеннолетних, которые ранее совершали преступления и вновь совершили уголовно наказуемое деяние, уменьшилось на 0,3% (с 295    до 294). Из числа ранее судимых подростков совершили повторные преступления 73 несовершеннолетних (2017 год – 74).

Кроме того, установлена причастность к совершению преступлений 84 лиц без определенного места жительства (-7,7%; 2017 год – 91) и 353 иностранных граждан и лиц без гражданства (-3,3%; 2017 год – 365).

Раскрытие и расследование преступлений, розыскная работа

Число преступлений, раскрытых правоохранительными органами края, уменьшилось на 2,7% (с 25365 до 24691; СФО: -4,3%; Россия: -2,7%), при этом на 1,0% (с 3952 до 3992; СФО: -2,6%; Россия: -2,8%) возросло число расследованных противоправных деяний, относящихся к категории тяжких и особо тяжких.

Общая раскрываемость всех уголовно наказуемых деяний составила 64,5% (2017 год – 64,5%; СФО: 57,8%; Россия: 55,8%), в том числе по тяжким и особо тяжким преступлениям – 57,9% (СФО: 53,3%; Россия: 51,9%) против 63,5% по итогам 2017 года.

На 2,7% увеличено число расследованных фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (с 510 до 524).

Вместе с тем, отмечено снижение на 8,1% количества расследованных фактов умышленных убийств и покушений на убийство (со 149 до 137), на 4,6% (с 7662 до 7312) – краж, на 12,1% (со 116 до 102) – разбойных нападений, на 9,6% (с 919 до 831) – мошенничеств, на 6,4% (с 598 до 560) – грабежей.

В 2018 году правоохранительными органами раскрыто 1018 (+3,0%; СФО: -8,5%; Россия: -5,1%) преступлений категории «прошлых лет», в том числе 196 тяжких и особо тяжких составов (+3,0%; СФО: -9,2%; Россия: -8,6%).

Количество оставшихся нераскрытых преступлений уменьшилось на 2,5% (с 13970    до 13619; СФО: -1,5%; Россия: -3,0%), из них 9 убийств, 2 причинения тяжкого вреда здоровью, 4 разбойных нападения, 7348 краж, 141 грабеж, 2576 мошенничеств, 74 неправомерных завладения транспортными средствами.

В течение прошлого года органами внутренних дел края разыскивался 1101 (-7,2%) уголовный преступник, в том числе 895 объявленных в розыск непосредственно в анализируемом периоде. В связи с установлением местонахождения и задержанием прекращен розыск в отношении 898 преступников или 81,6% от общего числа разыскиваемых.

Кроме того, разыскивалось 4666 (2017 год – 4430) без вести пропавших лиц. В результате поисковых мероприятий установлено местонахождение 4185 лиц данной категории, или 89,7% от общего числа находившихся в розыске.

В истекшем году был объявлен в розыск 631 несовершеннолетний, а в целом органами внутренних дел края осуществлялся розыск 644 (+32,4%) подростков. Прекращен розыск в связи с установлением местонахождения в отношении 631 ребенка, остались неразысканными 12 подростков.

Противодействие организованной и групповой преступности, терроризму и экстремизму

По итогам 2018 года на 62,0% (со 150 до 57; СФО: +23,6%; Россия: +18,1%) снижено число преступлений, совершенных в составе организованных групп или преступных сообществ.

В результате расследования уголовных дел установлена причастность членов организованных преступных групп и преступных сообществ к совершению одного факта причинения тяжкого вреда здоровью, 4 кражам, 9 мошенническим действиям, 20 вымогательств, одного неправомерного завладения автомототранспортом и 11 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В целом правоохранительными органами края пресечена деятельность 118 (-43,3%) лидеров и участников организованных групп и преступных сообществ, изобличенных в совершении 55 (-62,1%) тяжких и особо тяжких преступлений.

Удельный вес преступлений, совершенных на территории края в составе организованных групп или преступных сообществ, составил 0,2%, что ниже общероссийского показателя (1,4%) и показателя по Сибирскому федеральному округу (0,9%).

Следует также отметить, что в целом по краю наряду с уменьшением на 4,3% (с 1545 до 1479) числа преступлений, совершенных лицами в составе групп, количество уголовно наказуемых деяний, совершенных группами лиц по предварительному сговору, возросло на 1,7% (с 1348 до 1371).

В 2018 году сотрудниками органов внутренних дел края противоправных деяний, предусмотренных ст. 209 УК РФ (Бандитизм), не выявлено (2017 год – 4). По ст. 210 УК РФ (Организация преступного сообщества) задокументировано 2 уголовно наказуемых деяния (2017 год – 6).

На территории края зарегистрировано 18 преступлений экстремистской направленности (2017 год – 45; СФО: -35,2%; Россия: -16,8%), из которых 16 выявлено сотрудниками органов внутренних дел, 2 – УФСБ России по Алтайскому краю.

По ст. 119 УК РФ (Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью) - 1, ст. 148 УК РФ (Нарушение права на свободу совести и вероисповеданий) – 2, ст. 280 УК РФ (Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности) - 3, ст. 282 УК РФ (Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства) - 10, ст. 354.1 УК РФ (Реабилитация нацизма) - 2.

В истекшем году правоохранительными органами края выявлено 17 преступлений экстремистской направленности, совершенных с использованием сети Интернет, из указанного числа 14 уголовно наказуемых деяний задокументировано сотрудниками полиции.

За 2018 год сотрудниками органов внутренних дел края задокументировано 62 административных правонарушения экстремистской направленности (2017 год – 98), в том числе предусмотренных ст. 20.2 КоАП РФ (Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования) – 2; ст. 20.3 КоАП РФ (Пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики) – 28; ст. 20.29   КоАП РФ (Производство и распространение экстремистских материалов) – 32.

Из указанного числа выявленных административных правонарушений экстремистской направленности 56 совершены с использованием сети Интернет, из них 25 касалось демонстрации и пропаганды нацистской символики (ст. 20.3 КоАП РФ) и 31 – распространения экстремистских материалов (ст. 20.29 КоАП РФ).

В течение 2018 года зарегистрировано одно преступление террористического характера (2017 год – 1), предусмотренное ч. 1 ст. 220УК РФ (Незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами), по факту хранения жителем г. Бийска в своем доме радиоизотопного прибора БИ-75-42.

Кроме того, в 2018 году расследовано и направлено в суд уголовное дело, возбужденное по ч. 1 ст. 282 УК РФ, ч. 2 ст. 280 УК РФ, ч. 2 ст. 205.2 УК РФ в отношении ранее осужденных за совершение экстремистских преступлений - жителя Змеиногорского района Куртукпаева С.В., 1999 г.р., и учащегося 10 класса СОШ № 127 г. Барнаула Андрюхина Ф.А., 2000 г.р. Решением суда Куртукпаеву С.В. назначено наказание в виде трех лет лишения свободы условно, штрафа в размере 25 тыс. рублей, Андрюхину Ф.А. – два года шесть месяцев лишения свободы условно, штрафа – 20 тыс. рублей.

Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, оружия

Количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, выявленных сотрудниками органов внутренних дел края, увеличилось на 1,0% (с 3238 до 3271; СФО: -1,6%; Россия: -3,6%), что составляет 95,1% (СФО: 95,2%; Россия: 95,9%) от всех выявленных в регионе (3438 фактов). При этом количество выявленных сотрудниками органов внутренних дел тяжких и особо тяжких составов увеличилось на 4,7% (с 2316 до 2425; СФО: +0,6%; Россия: -1,2%).

Отмечено увеличение на 4,8% (с 1315 до 1378; СФО: +5,8%; Россия: +4,6%) числа, задокументированных органами внутренних дел края фактов сбыта наркотических средств.

В 2018 году сотрудниками Главного управления из незаконного оборота изъято 458,8 кг (-9,2%; СФО: -9,3%; Россия: +4,4%) наркотических веществ, что составляет 97,5% от всех изъятых в регионе (470,5 кг).

Прекращена деятельность 27 наркопритонов (2017 год – 26; СФО: +12,0%; Россия: +4,7%).

Всеми правоохранительными органами края в отчетном периоде расследовано 2216 (+5,5%) наркопреступлений, в том числе 1308 (+12,6%) тяжких и особо тяжких составов, 1215 (+14,8%) – связанных с незаконным оборотом наркотиков в крупном и особо крупном размерах и 213 (-12,0%) – связанных с незаконным сбытом наркотических средств.

Непосредственно органами внутренних дел края расследовано 2158 преступлений по линии НОН (+6,3%), из них 1256 (+14,1%) тяжких и особо тяжких деяний, в том числе 190 (-6,9%) наркопреступлений, связанных с незаконным сбытом наркотических средств.

Удельный вес расследованных преступлений, совершенных в сфере НОН, по итогам 2018 года составил 65,3% против 66,5% в 2017 году, при этом по тяжким и особо тяжким составам данный показатель составил 53,2% против 53,0%, а по фактам незаконного сбыта наркотиков – 16,1% против 19,4%.

За 2018 год территориальными органами внутренних дел края выявлено 1808 (+9,0%; 2017 год – 1659) административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, в том числе по:

ст. 6.8 КоАП РФ «Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов» – 291 (-6,7%; 2017 год – 312);

ст. 6.9 КоАП РФ «Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача» – 1095 (+22,8%; 2017 год – 892);

ст. 10.5 КоАП РФ «Непринятие мер по уничтожению дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры» – 106 (-29,8%; 2017 год – 151);

ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ «Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо потребление иных одурманивающих веществ в общественных местах» – 51 (+80,0%; 2017 год – 30).

В истекшем году отмечается снижение на 3,7% (с 567 до 546) числа выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, что также характерно для Сибирского федерального округа (-5,7%) и Российской Федерации  (-5,1%).

За рассматриваемый период времени количество зарегистрированных преступлений, совершенных с применением огнестрельного, газового оружия, взрывчатых веществ и боеприпасов, сократилось на 13,3% и составило 65 уголовно наказуемых деяний, что аналогично складывающейся ситуации в Сибирском федеральном округе (-15,9%) и по Российской Федерации в целом (-8,5%).

С использованием оружия совершено 5 убийств и покушений на убийство (2017 год – 7), одно разбойное нападение (2017 год - 0), 14 фактов угроз убийством (2017 год - 11) и 34 факта незаконной охоты (2017 год – 40).

В 2018 году гражданами добровольно сдано 48 единиц незаконно хранящегося оружия, в том числе 40 единиц охотничьего гладкоствольного оружия, 2 единицы газового оружия, 2 обреза, 1 единица самодельного оружия, 2 ствола, 209 патронов, 3 шашки-детонаторы.

Защита экономики от преступных посягательств

Правоохранительными органами края в 2018 году выявлено 1031 (+6,0%; СФО: +9,2%; Россия: +4,2%) преступление экономической направленности, из них сотрудниками органов внутренних дел – 889 (+4,3%; СФО: +7,4%; Россия: +4,5%).

Количество пресеченных тяжких и особо тяжких преступлений возросло на 2,6% (с 491 до 504; СФО: +16,2%; Россия: +9,5%).

Установлено 255 (-11,1%; СФО: -6,3%; Россия: +3,5%) деяний, совершенных в крупном или особо крупном размерах, их удельный вес составил 24,7% (2017 год – 29,5%; СФО: 27,3%; Россия: 27,6%).

Отмечается увеличение на 64,5% количества выявленных противоправных посягательств в сфере экономической деятельности (с 313 до 515); на 27,3% – связанных с потребительским рынком (с 22 до 28); на 133,3% – с внешнеэкономической деятельностью (с 9 до 21); на 16,4% (со 159 до 185) – преступных деяний, связанных с финансово-кредитной системой.

В то же время на 28,0% (с 289 до 208) снижено количество выявленных преступлений против собственности; на 28,6% (с 21 до 15) – преступлений, связанных с операциями с недвижимостью; на 43,5% (с 85 до 48) – с освоением бюджетных средств; на 38,1% (с 21 до 13) – в топливно-энергетическом комплексе; на 13,3% (с 15 до 13) – в сфере лесозаготовок, обработки древесины; на 44,6% (с 56 до 31) – в сфере сельского хозяйства, охоты и предоставления услуг в этих областях.

Поставлено на учет 70 налоговых преступлений (2017 год – 72; СФО: +34,1%; Россия: +9,2%). Выявлено 3 уголовно наказуемых деяния, связанных с уклонением от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица (2017 год – 4; СФО: -17,9%; Россия: -19,4%), 16 фактов уклонения от уплаты налогов и (или) сборов с организаций (-50,0%; СФО: -10,2%; Россия: +3,3%).

За отчетный период на 56,2% (с 89 до 139; СФО: +45,3%; Россия: +7,7%) увеличилось число зарегистрированных фактов фальшивомонетничества и подделки ценных бумаг, ни одно преступление не расследовано (2017 год – 1).

В течение анализируемого периода правоохранительными органами края расследовано 642 (+4,4%) преступления экономической направленности (по 569 (+1,2%) деяниям виновные лица установлены сотрудниками органов внутренних дел), в том числе 228 (-19,7%) тяжких и особо тяжких составов.

Удельный вес расследованных экономических составов преступлений по итогам 2018 года составил 64,8% (2017 год – 69,8%), по тяжким и особо тяжким составам – 54,4% (2017 год – 67,0%).

В 2018 году всеми правоохранительными органами края задокументировано 249 уголовно наказуемых деяний коррупционной направленности (+11,7%), 104 (+36,8%; 2017 год – 76) – совершенных против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

Сотрудниками органов внутренних дел края в прошлом году выявлено 191      (+11,7%) преступление коррупционной направленности, в том числе 62 (2017 год -52) – совершенных против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

Правоохранительными органами края в анализируемом периоде установлено 86 фактов взяточничества (+22,9%; 2017 год – 70), в том числе 59 (+28,3%; 2017 год – 46) – получения взятки, 19 (+26,7%; 2017 год – 15) – дачи взятки, 8 (2017 год – 9) – посредничества во взяточничестве.

При этом сотрудниками органов внутренних дел края задокументировано 53 (+8,2%) факта взяточничества, в том числе 36 – получения взятки (+20,0%), 13 – дачи взятки (+8,3%), 4 – посредничества во взяточничестве (2017 год – 7).

Миграционная ситуация, преступность среди иностранных граждан

За 2018 год через пункты пропуска, расположенные на алтайском участке российско-казахстанской границы, и аэропорт г. Барнаула в Российскую Федерацию въехали 667071 иностранный гражданин и лицо без гражданства (2017 год – 663683, +0,5%), при этом значительная часть иностранцев проследовала транзитом в другие регионы страны. Выехало за пределы Российской Федерации 591349 иностранных граждан и лиц без гражданства (2017 год – 616652, -4,1%).

Наибольшую долю в числе прибывших традиционно составили граждане Республик Казахстан, Узбекистан, Кыргызстан и Таджикистан.

На миграционный учет на территории Алтайского края поставлено 90937 иностранных граждан и лиц без гражданства (2017 год – 85130, +6,8%), в том числе 10057 – постоянно и временно проживающих (2017 год – 9671, +4%) и 80880 – временно пребывающих (2017 год – 75459, +7,2%).

Иностранным гражданам оформлено:

- 2276 приглашений (2017 год – 2753, -17,3%);

- 1385 виз (2017 год – 1150, +20,4%);

-  2124 вида на жительство (2017 год – 1993, +6,6%);

- 3932 разрешения на временное проживание в Российской Федерации      (2017 год – 4288, -8,3%).

Гражданство Российской Федерации приобрели 3003 человека (2017 год – 2623, +14,5%).

На 84 иностранных граждан оформлены разрешения на работу (2017 год – 133, -36,8), на 6535 – патенты (2017 год – 6466, +1,1%). При этом для работы у физических лиц оформлено 5322 патента (2017 год – 5403, -1,5%), у юридических лиц – 1213 (2017 год – 1063, +14,1%).

От деятельности по оформлению и выдаче патентов в доход бюджета поступили денежные средства в размере 118 млн 707 тыс. рублей (2017 год –    102 млн 788 тыс. рублей, +15,5%).

По итогам 2018 года на территории края отмечается снижение на 13,9%  (с 438 до 377) числа преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства (СФО: -12,5%; Россия: -6,0%), в том числе на 13,9%    (с 366 до 315; СФО: -8,1%; Россия: -5,3%) – совершенных гражданами государств-участников СНГ.

В общем числе уголовно наказуемых деяний, совершенных рассматриваемой категорией граждан, на 56,0% уменьшилось количество преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких (со 116 до 51).

В отчетном периоде указанной категорией граждан совершено 1 убийство (2017 год – 3), 1 умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (2017 год – 6), 12 грабежей (2017 год – 11). По линии противодействия незаконному обороту наркотиков задокументировано 26 преступлений (2017 год – 45).

Всего установлено 353 иностранных граждан и лиц без гражданства, совершивших уголовно наказуемые деяния (-3,6%; 2017 год – 366).

Преступления, связанные с лицами рассматриваемой категории, не оказывают заметного влияния на уровень и состояние преступности в регионе. Удельный вес преступлений, совершенных иностранными гражданами, от общего числа расследованных преступлений составил 1,5%.

В отношении иностранных граждан и лиц без гражданства совершено 141 (+15,6%; СФО: +10,3%; Россия: +7,7%) противоправное деяние. В структуре зарегистрированных преступлений, совершенных против иностранных граждан и лиц без гражданства, 26 преступлений относятся к категории тяжких (2017 год – 12), 2 – особо тяжких (2017 год – 1).

Состояние преступности в общественных местах. Обеспечение безопасности дорожного движения

Комплекс принятых организационно-практических мер позволил в полной мере стабилизировать обстановку в общественных местах и на улицах.

Так, по итогам 2018 года отмечается снижение на 9,5% (с 12963 до 11731; СФО: -7,2%; Россия: -4,8%) числа преступлений, совершенных в общественных местах, их удельный вес составляет 30,5% (СФО: 34,4%; Россия: 35,3%).

Наблюдается снижение на 7,1% количества, совершенных в общественных местах тяжких и особо тяжких преступных деяний (с 1672 до 1554; СФО: -6,5%; Россия: -3,2%); на 13,0% (20; СФО: -15,3%; Россия: -12,2%) снижено количество убийств и покушений на убийство; на 4,1% (4934; СФО: -4,0%; Россия: -3,5%) – краж; на 22,8% (453; СФО: -20,8%; Россия: -11,5%) – грабежей.

В то же время на 18,8% (130; СФО: +1,3%; Россия: -2,5%) увеличилось число фактов причинения умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, на 11,6% (48; СФО: -24,9%; Россия: -19,3%) – разбойных нападений.

Уменьшилось на 12,6% (с 8607 до 7520; СФО: -11,4%; Россия: -8,0%) число преступлений, совершенных на улицах, площадях, в парках и скверах, их удельный вес составил 19,6% (СФО: 21,5%; Россия: 21,5%).

В истекшем году на дорогах Алтайского края количество совершенных дорожно-транспортных происшествий уменьшилось на 7,0% (с 3107 до 2888), число граждан, получивших в них ранения, – на 6,3% (с 3949 до 3701), погибших – на 21,2% (с 297 до 234).

Тяжесть последствий ДТП составила 5,9 (2017 год – 7,0; СФО – 7,7; Россия – 7,8).

Число ДТП, совершенных с участием несовершеннолетних (до 16 лет), уменьшилось на 0,2% (с 401 до 400), количество раненых в них детей – на 1,6% (с 428 до 421). В результате ДТП погибло 13 несовершеннолетних (2017 год – 10).

Количество ДТП по причинам нарушения Правил дорожного движения Российской Федерации водителями транспортных средств, находившимися в состоянии опьянения либо отказавшимися от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, уменьшилось на 21,6% (с 343 до 269), число погибших в них людей уменьшилось на 32,3% (с 96 до 65), число раненых уменьшилось на 20,6% (с 462 до 367).

Неудовлетворительные дорожные условия стали сопутствующим фактором при совершении 868 (-33,0%) дорожно-транспортных происшествий, в результате которых погибло 62 гражданина (-12,7%) и ранено 1070 (-31,1%) граждан.

Сотрудниками ОВД края пресечено 885588 административных правонарушений в области дорожного движения (+2,5%).

В общем числе выявленных административных правонарушений в области дорожного движения 12104 (-14,6%) факта связаны с управлением транспортными средствами в состоянии опьянения, в том числе 156 – в состоянии наркотического опьянения (+2,0%); 6703 (-17,6%) – с управлением транспортными средствами водителями, не имеющими (лишенными) права управления;  27782  (-1,9%) нарушения связаны с непредоставлением преимущества в движении, 67263 (-4,0%) нарушения Правил дорожного движения Российской Федерации пешеходами, пассажирами. Выявлено 8204 (-6,1%) нарушения правил обгона, маневрирования.

Выявлено 66788 (+10,7%) нарушений правил проезда перекрестков, 4932 (+19,0%) нарушения, связанных с выездом на полосу встречного движения, 393147 – с превышением скоростного режима (+8,7%).

За 2018 год сотрудниками ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ вынесено 469184 постановления по делам об административных правонарушениях, зафиксированных в автоматическом режиме комплексами фото-, видеофиксации (81,5% от всех выявленных нарушений). Сумма наложенных штрафов составила        408,4 млн рублей. По 388958 постановлениям уплачены штрафы на сумму  162,2 млн рублей. Процент исполненных постановлений составил 82,9. В службу судебных приставов направлено 122440 постановлений по делам об административных правонарушениях. Рассмотрено 3663 обращения граждан и законных представителей юридических лиц о несогласии с вынесенными постановлениями по делам об административных правонарушениях, вынесено 3056 решений об отмене постановлений.

По итогам работы за 2018 год цель федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2013–2020 годах», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2013 № 864, а именно сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий в 2018 году на 18,58% по сравнению с 2012 годом, достигнута. По итогам 2018 года пороговый показатель по количеству погибших в ДТП людей не превышен (порог – 331 человек, погибло – 234).

Состояние подростковой, рецидивной, «пьяной» и бытовой преступности

По итогам 2018 года несовершеннолетними или при их соучастии на территории края совершено 1081 преступление (-4,7%, 2017 год – 1134). Удельный вес подростковой преступности составил 4,4% (СФО: 4,8%; Россия – 4,0%).

В рассматриваемом периоде подростками совершено 36 (-16,3%) особо тяжких преступлений, 215 тяжких преступлений (+8,6%), три убийства (+100,0%), 15 фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (+150,0%), два изнасилования (-50,0%), 12 разбойных нападений (+33,3%), 46 грабежей (-22,0%), 641 кража (-14,4%), в том числе 57 (-26,0%) – квартирных.

В группе несовершеннолетними совершено 346 (-10,1%) уголовно наказуемых деяний, в том числе в группе со взрослыми лицами – 143 (2017 год – 200).

На 5,3% (с 19 до 20) возросло число зарегистрированных преступных деяний, связанных с вовлечением подростков в преступную деятельность          (ст. 150 УК РФ). При этом, на 55,6% (с 9 до 4) сократилось количество задокументированных преступлений по фактам вовлечения несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий (ст. 151 УК РФ).

Остается значительным удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими уголовно наказуемые деяния – 69,3% (СФО: 66,8%; Россия: 58,3%), число противоправных деяний, совершенных данной категорией лиц, уменьшилось на 3,6% (с 17755 до 17117; СФО: -4,4%; Россия: -2,5%).

Ранее совершавшими преступления лицами в отчетном периоде совершено 429 (-10,8%) особо тяжких уголовно наказуемых деяний, 2335 (-1,3%) тяжких, 96 (-9,4%) умышленных убийств, в том числе 19 – на бытовой почве, 374  (+4,8%) факта умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, 36 (-20,0%) изнасилований или покушений на изнасилование, 5450 (-5,3%) краж, 457 (-7,5%) грабежей, 84 (-20,0%) разбоя, 450 (-21,2%) мошенничеств, 317 (-8,1%) угонов транспортных средств.

На 0,4% (с 7947 до 7919) снижено число преступных посягательств, совершенных ранее судимыми лицами, при снижении данного вида преступности по Сибирскому федеральному округу на 0,4% и сокращении на 1,2% по России в целом.

Удельный вес преступлений, совершенных указанной категорий граждан, в общем числе расследованных уголовно наказуемых деяний составляет 46,3%, что ниже общероссийского (55,0%) и окружного (52,2%) показателей.

В частности, ранее судимыми лицами совершено 49 (-5,8%) умышленных убийств, 163 (+16,4%) факта умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, 20 (-35,5%) изнасилований и покушений на изнасилование, 2847 (-5,9%) краж, 294 (+4,6%) грабежа, 66 (-12,0%) разбойных нападений, 274 (-23,0%) факта мошенничества.

Число преступлений, совершенных под воздействием спиртных напитков, по итогам 2018 года снизилось на 9,3% и составило 10864 уголовно наказуемых деяния (2017 год – 11976). Указанная динамика превышает показатели уменьшения «пьяной» преступности в целом по России (-7,0%), в том числе по Сибирскому федеральному округу (-7,8%).

Удельный вес преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения, от общего числа расследованных уголовно наказуемых деяний в крае составил 44,0%, что выше среднего показателя по Сибирскому федеральному округу (38,8%) и в целом по России (32,3%).

Регистрируется снижение числа убийств и покушений на убийство (-10,9%; со 128 до 114), изнасилований (-15,2%, с 46 до 39), грабежей (-11,9%;  с 385 до 339), разбойных нападений (-2,8%; с 72 до 70), краж (-10,0%; с 3123 до 2810), совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения.

При этом, количество фактов причинения тяжкого вреда здоровью, совершенных данной категорией лиц, увеличилось на 4,3% (с 415 до 433).

В рассматриваемом периоде отмечается значительное снижение на 70,5% (с 346 до 102; СФО: -42,3%; Россия: -38,9%) числа преступлений, совершенных в состоянии наркотического и токсического возбуждения. В состоянии наркотического опьянения в крае совершено 27 (2017 год – 178) тяжких и особо тяжких преступлений.

На почве семейно-бытовых отношений в крае совершено 2404 уголовно наказуемых деяния, что на 12,2% меньше в сравнении с 2017 годом. Их удельный вес в структуре расследованных уголовно наказуемых деяний уменьшился с 10,8% до 9,7%.

В частности, на бытовой почве совершено 187 (+17,6%; 2017 год – 159) тяжких и особо тяжких уголовно наказуемых деяний, 31 (-20,5%; 2017 год – 39) умышленное убийство, 156 (+31,1%; 2017 год – 119) фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью.

Результаты работы по привлечению граждан к охране общественного порядка

По итогам 2018 года в региональный реестр внесено 174 народных дружины общей численностью 5242 человека.

В истекшем году численность дружинников уменьшилась на 762 человека.

По инициативе территориальных органов внутренних дел края из народных дружин исключено 1032 человека, не участвовавших в мероприятиях по охране общественного порядка, 60 человек – по причине переезда на иное место жительства, 2 – в связи с поступлением на службу в ОВД, 3 – по причине возникновения ограничений по членству в народных дружинах, предусмотренных Федеральным законом от 02.04.2014 № 44-ФЗ, 3 – в связи со смертью.

По состоянию на 1 января 2019 года администрациями городов и районов края оформлено и выдано членам народных дружин 5231 удостоверение, в том числе в 2018 году – 329.

Отличительная символика народных дружинников (нарукавные повязки) изготовлена в количестве 3894 шт.    

За 2018 год члены народных дружин и внештатные сотрудники полиции приняли участие в проведении 25265 мероприятий, в том числе 3203 массовых и 22062 рейдах и патрулированиях.

В среднем за неделю проводилось по 486 мероприятий, в которых задействовалось 935 человек.

Народными дружинниками по охране общественного порядка отработано 40517 человеко-дней или в среднем 7,7 дня одним дружинником.

С участием членов народных дружин раскрыто 470 преступлений, пресечено 12342 административных правонарушения, осуществлена 24391 проверка подучетных лиц. Из незаконного оборота изъято 7 кг 65,6 гр. наркотических средств, 305,25 л. алкоголя, 580,8 кг лома металлов, 8 единиц огнестрельного оружия, 87 шт. боеприпасов, 52 гр. взрывчатых веществ.

За прошлый год правами начальника ГУ МВД России по Алтайскому краю за оказание содействия органам внутренних дел и активное участие в охране общественного порядка поощрено 129 человек, в том числе 39 членов народных дружин, 84 внештатных сотрудника полиции. Кроме того, благодарственными письмами руководителей территориальных ОВД края поощрено 266 человек.

За 2018 год администрациями г.г. Барнаула, Бийска, Новоалтайска, Белокурихи и 26 районов (Алтайский, Баевский, Благовещенский, Волчихинский, Змеиногорский, Зональный, Калманский, Краснощековский, Крутихинский, Локтевский, Новичихинский, Поспелихинский, Ребрихинский, Родинский, Рубцовский, Смоленский, Советский, Солтонский, Табунский, Тальменский, Троицкий, Третьяковский, Угловский, Целинный, Шелаболихинский, Шипуновский) денежными премиями и ценными подарками поощрено 635 народных дружинников. На данные цели выделено 936,3 тыс. рублей. Меры морального стимулирования (вручение почетных грамот и благодарственных писем) применялись администрациями 23 муниципальных образований края, всего поощрено 385 народных дружинников.

В истекшем году в городских и районных СМИ опубликовано 82 материала по вопросам деятельности народных дружин.

Кроме того, на официальных сайтах администраций городов и районов края размещено 236 информаций по данной тематике, на сайтах различных учреждений и предприятий – 21. На сайтах краевых газет и телерадиокомпаний размещено 77 информаций, краевых информационных агентств – 22, на сайте ГУ и территориальных ОВД края – 49.

Выводы из анализа развития криминальной ситуации

Исходя из анализа оперативной обстановки, а также учитывая прогнозные показатели состояния преступности, с большой долей вероятности можно утверждать, что в 2019 году в Алтайском крае структура и уровень преступности не претерпят значительных изменений и не приведут к отрицательному сценарию развития криминальной ситуации в регионе. Принимаемый органами государственной власти и правоохранительными органами комплекс мер по укреплению правопорядка и борьбе с преступностью позволит обеспечить существенное влияние на ее состояние.

Основное количество преступлений по-прежнему будет совершаться лицами, не имеющими постоянного источника доходов, ранее судимыми.

Приоритетным останется противодействие распространению наркотиков на территории края.

С учетом прогнозных оценок не снизится актуальность борьбы с хищениями и мошенническими действиями, совершаемыми дистанционным способом.

Большей эффективности потребует проводимая профилактическая работа в подростковой среде по созданию условий для недопущения роста противоправных проявлений среди несовершеннолетних. 

Обеспечение безопасности дорожного движения, снижение аварийности, недопущения увеличения роста, пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях, в первую очередь, детей останется в 2019 году одной из первоочередных задач. 

Кроме того, актуальными вопросами оперативно-служебной деятельности в 2019 году будут обеспечение правопорядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения празднования 90-летия со дня рождения В.М. Шукшина, 100-летия со дня рождения М.Т. Калашникова, а также 65-летия освоения целинных и залежных земель и 30-летия вывода советских войск из Афганистана. С этой целью ГУ МВД России по Алтайскому краю совместно с органами государственной власти и правоохранительными структурами будет реализован комплекс превентивных мер, направленных на обеспечение охраны порядка и общественной безопасности, недопущение на период проведения данных мероприятий дестабилизации оперативной обстановки.

Сотрудниками органов внутренних дел края будут приняты все необходимые меры, направленные на дальнейшее совершенствование системы предупреждения преступных посягательств, защиты законных интересов граждан и государства.

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2020, МВД России