За 2019 год

Информация о деятельности органов и подразделений внутренних дел Алтайского края за 2019 год

 

Состояние, уровень и структура преступности

За 2019 год ГУ МВД России по Алтайскому краю[1] во взаимодействии с краевыми органами государственной власти и управления, правоохранительными органами и общественностью осуществлен комплекс организационных и практических мероприятий, направленных на защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан, различных форм собственности, обеспечение общественного порядка и безопасности.

Значительное внимание уделялось повышению качества работы по раскрытию и расследованию преступлений, противодействию экстремизму, незаконной миграции, защите интересов в сфере экономики, профилактике правонарушений, обеспечению безопасности дорожного движения, усилению контроля за соблюдением учетно-регистрационной дисциплины, повышению эффективности предоставления государственных услуг населению.

Реализация намеченного комплекса мер способствовала дальнейшему развитию позитивных тенденций по большинству направлений оперативно-служебной деятельности, а также позволила обеспечить контроль над криминальной ситуацией в крае и своевременное реагирование на изменения оперативной обстановки.

За отчетный период на территории Алтайского края зарегистрировано 37058 преступлений, снижение числа уголовно наказуемых деяний составило 3,5% (2018 год – 38413). При этом в целом по Российской Федерации количество преступлений увеличилось на 1,6%, а по Сибирскому федеральному округу осталось на уровне прошлого года.

Наибольшие темпы уменьшения совершаемых уголовно наказуемых деяний отмечены в Змеиногорском (-31,8%; с 337 до 230), Петропавловском (-27,3%; со 194 до 141), Ребрихинском (-27,0%; с 378 до 276), Красногорском (-21,4%; с 248 до 195) районах.

Кроме того, по итогам текущего года зафиксировано снижение количества преступлений в г.г. Белокурихе (-21,8%; с 285 до 223), Яровое (-19,9%; с 267 до 214), Барнауле (-4,8%; с 12467 до 11864), Заринске (-4,7%; с 685 до 653), Рубцовске (-3,4%; с 2239 до 2162).

В то же время в 29 муниципальных образованиях края отмечается рост совершенных уголовно наказуемых деяний, в том числе в Егорьевском (+64,2%; со 162 до 266), Курьинском (+26,8%; со 112 до 142), Кулундинском (+23,2%;  с 293 до 361), Павловском (+17,3%; с 572 до 671), Косихинском (+14,6%, с 213 до 244) районах, а также в городах Новоалтайске (+6,2%; с 1157 до 1229), Бийске (+0,2%; с 3415 до 3423).

Уровень преступности на 1 тысячу человек составил 15,8 преступления, что выше среднего показателя общероссийского уровня преступности (13,8).

При этом уровень преступности в крае продолжает оставаться одним из самых низких в Сибирском федеральном округе и уступает только Омской области (12,7). 

В разрезе городских округов и муниципальных образований края наиболее высокий уровень преступности на 1 тысячу человек отмечается в городе Барнауле (17,0 преступления), а также в Егорьевском (20,6), Ельцовском (19,0), Калманском (18,2), Угловском (18,2), Смоленском (17,8), Третьяковском (17,6), Волчихинском (17,5), Михайловском (17,2), Павловском (17,0) районах.

На 10,0% (с 7286 до 8016) увеличился массив тяжких и особо тяжких преступлений, что характерно для ситуации, складывающейся в целом по России и Сибирскому федеральному округу, где темпы роста составляют 10,2% и 7,2% соответственно.

Имеющаяся динамика роста числа зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений повлияла на увеличение их удельного веса в общем массиве преступности с 19,0% до 21,6%, при этом данный показатель ниже общероссийского (24,4%), а также среднего по Сибирскому федеральному округу (22,2%).

Отмечается снижение зарегистрированных преступных деяний по большинству видов, в том числе на 20,8% (с 534 до 423; СФО: -10,5%; Россия:
-7,6%) уменьшилось количество зарегистрированных фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью; на 5,7% (с 14624 до 13787; СФО: +1,4%; Россия: +2,3%) – краж, в том числе на 3,8% (с 955 до 919; СФО: -15,2%; Россия: -13,0%) – из квартир граждан; на 23,5% (с 660 до 505; СФО: -15,1%; Россия:             -8,6%) – грабежей; на 26,8% (с 97 до 71; СФО: -10,0%; Россия: -9,8%) – разбойных нападений; на 9,0% (с 477 до 434) – неправомерных завладений транспортными средствами.

Кроме того, отмечается сокращение фактов умышленного уничтожения имущества путем поджогов (-15,1%; с 476 до 404), краж из складов, баз, магазинов и других торговых точек (-14,0%; с 351 до 302), краж скота (-18,5%; с 260 до 212), цветного и черного металлов (-17,7; с 526 до 433), краж из автомобилей (-19,9%;              с 778 до 623), из гаражей (-24,8%; с 641 до 482), с дачных участков (-8,8%; с 407 до 371), а также хищений транспортных средств (-24,1%; со 187 до 142).

В текущем году проводилась целенаправленная работа по пресечению правонарушений в сфере экологии (453; +18,0%). В анализируемый период пресечено 66 фактов незаконной охоты (2018 год – 49), 323 незаконных рубки (2018 год – 305) и 10 фактов уничтожения или повреждения лесных насаждений (2018 год – 0), 51 факт незаконной добычи водных биоресурсов (2018 год - 27).

Вместе с тем, на 15,5% (со 148 до 171; СФО: -10,0%; Россия: -7,3%) увеличилось количество совершенных убийств и покушений на убийство; на 30,4% (с 46 до 60; СФО: +4,9%; Россия: -5,8%) – изнасилований и покушений на них; на 18,0% (с 3422 до 4038; СФО: +18,7%; Россия: +19,6%) – мошенничеств; на 14,8% (со 108 до 124; СФО: -2,3%; Россия: +5,6%) – вымогательств.

В структуре преступности 37,2% (13787 преступлений) приходится на кражи чужого имущества; 20,2% (7488) – составляют преступные посягательства против личности (раздел VII УК РФ); 11,0 % (4038) – мошенничества; 8,6% (3190) – преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств; 2,6% (979) – экономические преступления.

Наблюдается увеличение числа и доли преступлений, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. В текущем году зарегистрировано 6108 (+47,1%) таких деяний. На территории СФО (+66,0%) и в Российской Федерации в целом (+68,5%) прослеживается аналогичная тенденция. С использованием или применением сети Интернет совершено 3193 преступления (+29,2%; СФО: +42,0%; Россия: +45,4%).

В результате совершения преступлений признаны потерпевшими 30406 человек (-4,0%; 2018 год – 31683), в том числе 13000 женщин
(-2,5%; 2018 год – 13327) и 2092 несовершеннолетних (-1,6%; 2018 год – 2127). От преступных посягательств на территории края погибло 410 граждан (-4,9%; 2018 год – 431), в том числе 40 несовершеннолетних (2018 год – 32).

Социально-демографическая характеристика преступности

В течение 2019 года выявлено 21582 (-5,3%; 2018 год – 22786) лица, совершивших преступления, из них 14130 (-6,8%) - на момент совершения уголовно наказуемого деяния не имели постоянного источника дохода. Удельный вес данной категории граждан в общей массе лиц, совершивших преступления, составил 65,5%, что несколько выше аналогичного показателя по Российской Федерации (63,8%) и по Сибирскому федеральному округу (63,3%).

В отчетном периоде 3207 (-0,9%; 2018 год – 3237) женщинам доказана их вина в совершении преступлений, доля данной категории граждан в общей массе лиц, совершивших преступления, составляет 14,9% (Россия: 16,1%; СФО: 16,9%).

Число лиц, имевших непогашенную судимость на момент повторного совершения преступления, уменьшилось на 2,3% (с 6501 до 6350).

Преступления, признанные судом рецидивом, совершены 2994 (-2,4%) гражданами, особо опасным рецидивом – 158 (+8,2%), опасным рецидивом – 311 (-3,4%).

Совершили преступления: в течение первого года после освобождения         из исправительных учреждений - 791 человек (+1,8%), в течение неотбытого срока после условно-досрочного освобождения – 479 (+12,2%), 1719 условно осужденных (+7,0%).

В целом же на территории края совершение уголовно наказуемых деяний доказано 14600 (-4,6%; 2018 год – 15300) лицам, ранее совершавшим преступления.

Продолжают негативно отражаться на состоянии преступности пьянство и наркомания среди населения.

Так, от общего числа лиц, причастных к совершению уголовно наказуемых деяний, на момент их совершения в состоянии алкогольного опьянения находилось 42,6% (Россия: 33,7%; СФО: 39,9%).

Всего выявлено 9184 гражданина (-9,5%; 2018 год – 10143), совершивших преступления под воздействием спиртных напитков. В целом же по России количество лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, снизилось на 8,5%, по Сибирскому федеральному округу – на 11,7%.

На 45,0% (со 100 до 55) меньше установлено лиц, которые на момент совершения преступления находились в состоянии наркотического опьянения (Россия: -32,3%; СФО: -26,4%). 

Из общего числа лиц, совершивших преступления, удельный вес несовершеннолетних составил 4,6%, что ниже показателя по Сибирскому федеральному округу (5,3%), однако выше, чем в целом по России (4,3%).

При этом следует также отметить снижение на 6,4% (с 1067 до 999) общего числа подростков, нарушивших уголовное законодательство России. По Российской Федерации в целом отмечается уменьшение на 7,1% количества несовершеннолетних, совершивших преступления, по Сибирскому федеральному округу – на 9,7%.

Число несовершеннолетних, которые ранее совершали преступления и вновь совершили уголовно наказуемое деяние, сократилось на 6,1% (с 294 до 276). Из числа ранее судимых подростков совершили повторные преступления 76 несовершеннолетних (+4,1%; 2018 год – 73).

Кроме того, установлена причастность к совершению преступлений 93    лиц без определенного места жительства (+10,7%; 2018 год – 84).

 

Раскрытие и расследование преступлений, розыскная работа

Число преступлений, раскрытых правоохранительными органами края, уменьшилось на 4,8% (с 24691 до 23501; СФО: -5,8%; Россия: -3,3%), при этом на 1,0% (с 3992 до 4032; СФО: -4,4%; Россия: -0,8%) увеличилось число расследованных противоправных деяний, относящихся к категории тяжких и особо тяжких.

Общая раскрываемость всех уголовно наказуемых деяний составила 63,8% (2018 год – 64,6%; СФО: 55,3%; Россия: 53,5%), в том числе по тяжким и особо тяжким преступлениям – 52,2% (СФО: 47,6%; Россия: 46,3%) против 57,9% по итогам 2018 года.

На 19,0% увеличено количество расследованных фактов умышленных убийств и покушений на убийство (со 137 до 163; СФО: -11,6%; Россия: -11,3%); на 27,7% (с 47 до 60; СФО: +7,0%; Россия: -7,6%) – изнасилований и покушений на изнасилование.

Вместе с тем, отмечено снижение на 13,9% числа расследованных фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (с 524 до 451; СФО: -8,5%; Россия: -4,9%); на 5,6% (с 7312 до 6901; СФО: -7,5%; Россия: -4,5%) – краж, в том числе на 4,9% (с 669 до 636; СФО: -13,8%; Россия: -14,6%) – краж из квартир; на 27,5% (с 560 до 406; СФО: -15,8%; Россия: -9,1%) – грабежей; на 17,6% (со 102 до 84; СФО: -8,7%; Россия: -9,0%) – разбойных нападений.

Правоохранительными органами раскрыто 833 (-18,2%; СФО: -7,2%; Россия: -10,2%) преступления категории «прошлых лет», в том числе 207 тяжких и особо тяжких составов (2018 год – 205; СФО: -7,6%; Россия: -7,5%).

Общее количество оставшихся нераскрытых преступлений снижено на 1,9% (с 13619 до 13354; СФО: +4,3%; Россия: +6,4%), при этом число оставшихся нераскрытых тяжких и особо тяжких преступлений увеличилось на 27,0% (с 2903 до 3688; СФО: +20,3%; Россия: +24,2%), из них 13 убийств, 1 умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, 1 изнасилование, 4 разбойных нападения, 6958 краж, 2951 мошенничество, 83 грабежа, 55 неправомерных завладений транспортными средствами.

В течение 2019 года органами внутренних дел[2] края разыскивались 1057         (-4,0%) уголовных преступников, в том числе 855 объявленных в розыск непосредственно в анализируемом периоде. В связи с установлением местонахождения и задержанием прекращен розыск в отношении 857 преступников, или 81,1% от общего числа разыскиваемых.

Кроме того, разыскивалось 4634 (2018 год – 4666) без вести пропавших лица. В результате поисковых мероприятий установлено местонахождение 4183 лиц данной категории, или 90,3% от общего числа находившихся в розыске.

В 2019 году было объявлено в розыск 537 несовершеннолетних, а в целом ОВД края осуществлялся розыск 549 (2018 год – 644) подростков. Прекращен розыск в связи с установлением местонахождения в отношении 537 детей, остались неразысканными 12 подростков.

 

Противодействие организованной и групповой преступности, терроризму и экстремизму

По итогам 2019 года на 43,9% (с 57 до 82; СФО: -27,4%; Россия: +4,2%) возросло число преступлений, совершенных в составе организованных групп или преступных сообществ.

В результате расследования уголовных дел установлена причастность членов организованных преступных групп и преступных сообществ к совершению 32 краж, двух мошенничеств и 29 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В целом правоохранительными органами края пресечена деятельность 194 (+64,4%) лидеров и участников организованных групп и преступных сообществ, изобличенных в совершении 75 (+36,4%) тяжких и особо тяжких преступлений.

Удельный вес преступлений, совершенных на территории края в составе организованных групп или преступных сообществ, составил 0,3%, что ниже общероссийского показателя (1,5%) и показателя по Сибирскому федеральному округу (0,7%).

Следует также отметить, что в целом по краю отмечается уменьшение числа преступлений, совершенных лицами в составе групп (-12,2%; с 1479 до 1298; СФО: -12,5%; Россия: -3,4%), в том числе количества уголовно наказуемых деяний, совершенных группами лиц по предварительному сговору (-15,7%; с 1371 до 1156; СФО: -10,9%; Россия: -4,5%).

В анализируемом периоде сотрудниками территориальных ОВД края противоправных деяний, предусмотренных ст. 209 УК РФ (Бандитизм), как и аналогичном периоде прошлого года, не выявлено. По ст. 210 УК РФ (Организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней)) задокументировано 2 уголовно наказуемых деяния (2018 год – 2).

В 2019 году на территории края зарегистрировано одно преступление экстремистской направленности (2018 год – 18), предусмотренное ст. 116 УК РФ (Побои).

На территории Сибирского федерального округа в 2019 году задокументировано 56 таких уголовно наказуемых деяний, в Российской Федерации – 585.

В течение 2019 года сотрудниками ОВД края задокументировано 80 административных правонарушений экстремистской направленности (2018 год – 62), в том числе предусмотренных ст. 20.2 КоАП РФ (Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования) – 2, ст. 20.3 КоАП РФ (Пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики) – 10, ст. 20.3.1 КоАП РФ (Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства) – 3, ст. 20.29 КоАП РФ (Производство и распространение экстремистских материалов) – 65.

Все выявленные административные правонарушения экстремистской направленности, за исключением противоправного деяния, ответственность за которое предусмотрено ст. 20.2 КоАП РФ, совершены с использованием сети Интернет.

В прошлом году по факту участия в деятельности террористической организации «ИГИЛ»[3] граждан Российской Федерации зарегистрировано 4 преступления террористического характера (2018 год – 1), 3 из которых предусмотрены  ч. 2 ст. 2055 УК РФ (Организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации).

 

Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, оружия

Количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, выявленных сотрудниками ОВД края, уменьшилось с 3271 до 3112 фактов (-4,9%; СФО: -5,6%; Россия: -4,9%), что составляет 97,6% (СФО: 96,6%; Россия: 96,1%) от всех выявленных в регионе (3190 фактов).

Отмечается также снижение на 6,2% количества выявленных сотрудниками ОВД лиц, совершивших преступления в сфере НОН (1947 граждан), аналогичная тенденция прослеживается на территории СФО (-8,7%) и России в целом (-9,3%).

Количество выявленных сотрудниками органов внутренних дел тяжких и особо тяжких составов снижено на 7,5% (с 2425 до 2243; СФО: -5,9%; Россия: -3,7%).

На 8,1% (с 1378 до 1267) снижено число задокументированных органами внутренних дел края фактов сбыта наркотических средств, аналогичная ситуация складывается в Сибирском федеральном округе (-5,0%) и по Российской Федерации в целом (-0,8%).

В 2019 году сотрудниками Главного управления из незаконного оборота изъято 420,1 кг (-8,4%; СФО: -19,5%; Россия: -16,1%) наркотических веществ, что составляет 97,8% от всех изъятых в регионе (429,7 кг).

Прекращена деятельность 25 наркопритонов (2018 год – 27; СФО: -14,1%; Россия: -9,7%).

По итогам 2019 года число лиц в возрасте 16-17 лет, совершивших наркопреступления, составило 49 и снизилось по сравнению с 2018 годом на 26%             (2018 год – 66). Снижение уровня наркопреступности наблюдается среди учащихся всех категорий (учащиеся общеобразовательных организаций – с 23 до 16, начального и среднего профессионального образования – с 57 до 34, высшего профессионального образования – с 11 до 10).

Всеми правоохранительными органами края в отчетном периоде расследовано 1994 (-10,0%; СФО: -12,4%; Россия: -9,6%) наркопреступления, в том числе 1182 (-9,6%; СФО: -14,4%; Россия: -8,9%) тяжких и особо тяжких состава, 210 преступлений (-1,4%; СФО: -12,9%; Россия: -2,3%) – связанных с незаконным сбытом наркотических средств.

Непосредственно органами внутренних дел края расследовано 1938 преступлений по линии НОН (-10,2%), из них 1133 (-9,8%) тяжких и особо тяжких деяния, в том числе 185 (-2,6%) наркопреступлений, связанных с незаконным сбытом наркотических средств.

Удельный вес расследованных преступлений, совершенных в сфере НОН, снижен с 65,3% до 64,6% (СФО: 54,6%; Россия: 55,9%), при этом по тяжким и особо тяжким составам данный показатель составил 52,7% против 53,2%, по фактам незаконного сбыта наркотиков – 17,0% (2018 год – 16,1%).

За 2019 год территориальными ОВД края выявлено 1572 (-13,1%; 2018 год – 1808) административных правонарушения, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, в том числе по:

ст. 6.8 КоАП РФ «Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов» – 282 (-3,1%; 2018 год – 291);

ст. 6.9 КоАП РФ «Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача» – 954 (-12,9%; 2018 год – 1095);

ст. 10.5 КоАП РФ «Непринятие мер по уничтожению дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры» – 76 (-28,3%; 2018 год – 106);

ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ «Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо потребление иных одурманивающих веществ в общественных местах» – 63 (+16,7%; 2018 год – 54).

В 2019 году отмечается рост на 8,1% (с 546 до 590) числа выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия. Для Сибирского федерального округа и Российской Федерации в целом характерно снижение данного показателя (на -1,5% и 3,3% соответственно).

За рассматриваемый период времени количество зарегистрированных преступлений, совершенных с применением огнестрельного, газового оружия, взрывчатых веществ и боеприпасов, увеличилось на 10,8% и составило 72 уголовно наказуемых деяния (2018 год – 65; СФО: -0,5; Россия: -4,5%).

В 2019 году гражданами добровольно сдано 67 единиц незаконно хранящегося оружия, в том числе 4 единицы охотничьего оружия с нарезным стволом, 51 единица охотничьего гладкоствольного оружия, 5 единиц самодельного оружия, 259 патронов.

Гражданам, принявшим участие в проведении мероприятий, назначено денежное вознаграждение на общую сумму 291593 рубля.

 

Защита экономики от преступных посягательств

Правоохранительными органами края в 2019 году выявлено 979 (-5,0%; СФО: -6,6%; Россия: -4,1%) преступлений экономической направленности, из них сотрудниками ОВД – 818 (-8,0%; СФО: -6,5%; Россия: -4,8%).

Количество пресеченных правоохранительными органами края тяжких и особо тяжких преступлений уменьшилось на 6,3% (с 504 до 472; СФО: -13,3%; Россия: -2,2%), в том числе сотрудниками органов внутренних дел - на 7,7%          (с 443 до 409).

Сотрудниками правоохранительных органов края задокументировано 323 (+26,7%; 2018 год – 255) деяния, совершенных в крупном или особо крупном размерах, их удельный вес составил 33,0% (2018 год – 24,7%), в том числе органами внутренних дел края – 267 (+31,5%; 2018 год – 203).

Отмечается увеличение на 40,0% (с 15 до 21) количества выявленных противоправных посягательств, связанных с операциями с недвижимостью; на 135,7% (с 28 до 66) – связанных с потребительским рынком; на 38,7% (с 31 до 43) – со сферой сельского хозяйства, охоты и предоставления услуг в этих областях; на 30,8% (с 13 до 17) – топливно-энергетическим комплексом; на 60,0% (с 5 до 8) – оборонно-промышленным комплексом; на 23,1% (с 13 до 16) – со сферой лесозаготовок и обработки древесины.

В то же время на 58,3% (с 48 до 20) снижено количество выявленных преступлений, связанных с освоением бюджетных средств; на 30,3% (со 185 до 129) – связанных с финансово-кредитной системой; на 47,6% (с 21 до 11) – с внешнеэкономической деятельностью.

Количество задокументированных преступных деяний в сфере экономической деятельности снизилось на 14,2% (с 515 до 442).

Поставлено на учет 79 налоговых преступлений (+12,9%; СФО: -70,0%; Россия: -41,6%). Выявлено одно уголовно наказуемое деяние, связанное с уклонением от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица (2018 год – 3), 13 фактов уклонения от уплаты налогов и (или) сборов с организаций (2018 год – 16).

Число зарегистрированных фактов фальшивомонетничества и подделки ценных бумаг уменьшилось на 39,6% (со 139 до 84; СФО: -24,2%; Россия: +0,8%), два преступления расследовано (2018 год – 0).

Правоохранительными органами края расследовано 550 (-14,3%) преступлений экономической направленности (по 516 (-9,3%) деяниям виновные лица установлены сотрудниками органов внутренних дел), в том числе 240 (-7,3%) тяжких и особо тяжких составов.

Удельный вес расследованных экономических составов преступлений по итогам анализируемого периода снижен с 64,8% до 62,5% (СФО: 66,2%; Россия: 70,9%), при этом по тяжким и особо тяжким составам он увеличен с 54,4% до 58,4%.

В течение 2019 года всеми правоохранительными органами края задокументировано 220 уголовно наказуемых деяний коррупционной направленности (-11,6%). Сотрудниками территориальных ОВД края выявлено 188 (2018 год – 191) преступлений коррупционной направленности. Ими задокументировано 70 (+32,1%; 2018 год – 53) фактов взяточничества, в том числе 49 фактов получения взятки (+36,1%; 2018 год – 36), 19 – дачи взятки (+46,2%; 2018 год – 13), 2 – посредничества во взяточничестве (2018 год – 4).

 

Миграционная ситуация, преступность среди иностранных граждан

За 2019 год через пункты пропуска, расположенные на алтайском участке российско-казахстанской границы, и аэропорт г. Барнаула в Российскую Федерацию въехало 661710 иностранных граждан и лиц без гражданства (2018 год – 667071, -0,8%), при этом значительная часть иностранцев проследовала транзитом в другие регионы страны. Выехало за пределы Российской Федерации 582910 иностранных граждан и лиц без гражданства (2018 год – 591349; -1,4%).

На миграционный учет на территории Алтайского края поставлено 93827 иностранных граждан и лиц без гражданства (2018 год – 90937, +3,2%), в том числе 9682 – постоянно и временно проживающих в Российской Федерации (2018 год – 10057, -3,7%) и 81145 – временно пребывающих (2018 год – 80880, +4,0%).

Основные миграционные потоки формируют граждане Казахстана (34,7%), Узбекистана (22,6%), Таджикистана (14,4%), Китая (4,5%), Кыргызстана (3,1%), Азербайджана (2,4%).

Иностранным гражданам оформлено:

- 2254 приглашения (2018 год – 2276; -1,0%);

- 1393 визы (2018 год – 13985; +0,6%);

- 2318 видов на жительство (2018 год – 2124; +9,1%);

- 3380 разрешений на временное проживание в Российской Федерации (2018 год – 3932; -14,0%).

Гражданство Российской Федерации приобрели 3226 человек (2018 год – 3003, +7,4%).

Оформлено 54 разрешения на привлечение и использование 162 иностранных работников для 42 работодателей. Высококвалифицированным специалистам оформлено 13 разрешений на работу (2018 год – 7).

По заявлениям иностранных граждан в 2019 году оформлено 6457 патентов (2018 год - 6535, -1,2%). Из их общего числа для работы у юридических лиц оформлено 1487 патентов (2018 год – 1213, +22,6%), у физических лиц – 4970 (2018 года – 5322, -6,6%). Большая часть оформленных патентов на работу приходится на граждан Узбекистана – 4570 (70,8%), Таджикистана - 1656 (25,6%), Азербайджана – 202 (3,1%), Украины – 17 (0,3%), Молдовы – 12 (0,2%).

От деятельности по оформлению и выдаче патентов в доход бюджета поступили денежные средства в размере 126 млн 082 тыс. рублей (2018 год – 118 млн 707 тыс. рублей; +6,2%).

По итогам 2019 года на территории края отмечается снижение на 7,4% (с 377 до 349) числа преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства (СФО:       -7,7%; Россия: -9,5%), в том числе на 10,2%          (с 315 до 283; СФО:      -9,4%; Россия: -9,6%) – гражданами государств-участников СНГ и Балтии.

В общем числе уголовно наказуемых деяний, совершенных рассматриваемой категорией граждан, с 13,5% до 21,8% увеличилась доля преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких (76 фактов). 

В анализируемом периоде указанной категорией граждан совершено        2 умышленных убийства (2018 год – 1), 5 фактов причинения тяжкого вреда здоровью (2018 год – 1), 7 грабежей (2018 год – 12). По линии противодействия незаконному обороту наркотиков задокументировано 26 преступлений (2018 год – 26).

Всего установлено 283 иностранных гражданина и лица без гражданства, совершивших уголовно наказуемые деяния (2018 год – 353; -19,8%; СФО: -13,6%; Россия: -8,6%).

Преступления, связанные с лицами рассматриваемой категории, не оказывают заметного влияния на уровень и состояние преступности в регионе. Удельный вес преступлений, совершенных иностранными гражданами, от общего числа расследованных преступлений составил 1,5%.

В отношении иностранных граждан и лиц без гражданства совершено 126 (2018 год – 141, -10,6%; СФО: +6,3%; Россия: +6,1%) противоправных деяний. В структуре зарегистрированных преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, 5 преступлений относятся к категории особо тяжких, в том числе 4 убийства (2018 год – 1), 25 преступлений относятся к категории тяжких (2018 год – 26), в том числе 3 факта умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (2018 год – 2), 1 разбойное нападение (2018 год – 1), 3 грабежа (2018 год – 2).

В ходе проверочных мероприятий пресечено 7683 административных правонарушения, предусмотренных главой 18 КоАП РФ (2018 год – 7554, +1,7%), из которых 3576 фактов нарушения правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, предусмотренных ст. 18.8 КоАП РФ (2018 год – 3846, -7,0%). Выявлено 602 иностранных гражданина, незаконно находящихся на территории Российской Федерации (2018 года – 752, -19,7%).

Судами Алтайского края по делам об административных правонарушениях, составленным в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, вынесено 361 (2018 год – 509, -29,1%) постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Должностными лицами Главного управления принято 102 решения о депортации иностранных граждан и лиц без гражданства (2018 год – 102), исполнено 77 (2018 год – 86, -10,5%). Кроме того, принято 845 (2018 год – 643, +31,4%) решений о неразрешении въезда данной категории граждан в Российскую Федерацию.

 

Состояние преступности в общественных местах. Обеспечение безопасности дорожного движения

Комплекс принятых организационно-практических мер позволил в полной мере стабилизировать обстановку в общественных местах и на улицах.

Так, по итогам 2019 года отмечается снижение на 7,3%
(с 11731 до 10877; СФО: -3,4%; Россия: -1,7%) числа преступлений, совершенных в общественных местах, их удельный вес составляет 28,6% (2018 год – 30,5%; СФО: 33,2%; Россия: 34,1%).

Наблюдается снижение со 133 до 102 (-23,3%) фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, совершенных в общественных местах; на 8,9% (с 4934 до 4496) – краж; на 24,9% (с 453 до 340) – грабежей; на 20,8% (с 48 до 38) – разбойных нападений; на 15,4% (с 26 до 22) - вымогательств.

Вместе с тем, количество убийств и покушений на убийство, совершенных в общественных местах, возросло на 10,0% (с 20 до 22). 

На 20,6% (с 984 до 781) уменьшилось количество выявленных правоохранительными органами преступных деяний, связанных с незаконным приобретением, передачей, сбытом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, сильнодействующих веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Уменьшилось на 13,4% (с 7520 до 6512; СФО: -7,2%; Россия: -5,7%) число преступлений, совершенных на улицах, площадях, в парках и скверах, их удельный вес составил 17,6% (СФО: 19,9%; Россия: 20,0%).

В 2019 году на дорогах Алтайского края количество совершенных дорожно-транспортных происшествий[4] уменьшилось на 3,8% (с 2901 до 2791), число граждан, получивших в них ранения, снижено на 3,8% (с 3716 до 3576), а число погибших возросло на 6,3% (с 237 до 252).

Тяжесть последствий ДТП составила 6,6 (2018 год – 6,0) и остается ниже среднероссийского и среднеокружного показателя (7,5).

Основная часть всех дорожно-транспортных происшествий совершена в городах и населенных пунктах – 2153 (77,1%), в том числе 1141 (40,9%) – в г. Барнауле. На федеральных автодорогах (включая населенные пункты) произошло 252 ДТП (9,0%).

Основными видами ДТП являются столкновения транспортных средств – 993 (35,6% от всех совершенных) и наезды на пешеходов – 941 ДТП                 (33,7).

Число ДТП, совершенных с участием несовершеннолетних (до 16 лет), уменьшилось на 2,5% (с 401 до 391), 414 детей получили ранения различной степени тяжести (2018 год – 423), 12 – погибло (2018 год – 13).

Количество ДТП по причинам нарушения Правил дорожного движения Российской Федерации водителями транспортных средств, находившимися в состоянии опьянения либо отказавшимися от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, уменьшилось на 1,7% (с 296 до 291), число погибших в них людей уменьшилось на 9,6% (с 73 до 66), число раненых - на 1,7% (с 407 до 400).

Неудовлетворительные дорожные условия стали сопутствующим фактором при совершении 780 (-10,1%) дорожно-транспортных происшествий, в результате которых погиб 61 человек (-4,7%), ранено 939 (-12,1%). Удельный вес дорожно-транспортных происшествий с сопутствующими неудовлетворительными дорожными условиями составил 27,9% от общего числа ДТП (2018 год – 29,9%).

Сотрудниками ОВД края пресечено 1023717 административных правонарушений в области дорожного движения (+15,9%; 2018 год – 883361).

В общем числе выявленных административных правонарушений в области дорожного движения 11329 (-5,5%) фактов связаны с управлением транспортными средствами в состоянии опьянения, в том числе 125 – в состоянии наркотического опьянения (-20,9%); 7487 (+10,7%) – с управлением транспортными средствами водителями, не имеющими (лишенными) права управления; 22094 (-20,4%) нарушения связаны с непредоставлением преимущества в движении, 56731 (-14,9%) нарушение Правил дорожного движения Российской Федерации пешеходами, пассажирами. Выявлено 5686 (-30,9%) нарушений правил обгона, маневрирования.

Выявлено 138946 (+108,1%) нарушений правил проезда перекрестков, 511078 – связанных с превышением скоростного режима (+30,0%).

За 2019 год сотрудниками ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ вынесено 663016 постановлений о наложении штрафа по делам об административных правонарушениях, зафиксированных в автоматическом режиме комплексами фото-, видеофиксации (+41,3%; 84,4% от всех выявленных нарушений). Сумма наложенных штрафов составила 449 млн 892 тыс. 600 рублей (+10,2%). По 566790 постановлениям уплачены штрафы на сумму 218 млн рублей (+34,9%). Процент исполненных постановлений составил 85,5 (2018 год – 82,9%). В службу судебных приставов направлено 137266 постановлений по делам об административных правонарушениях. Рассмотрено 3860 обращений граждан и законных представителей юридических лиц о несогласии с вынесенными постановлениями по делам об административных правонарушениях (2018 год -3663), вынесено 3377 решений об отмене постановлений (2018 год - 3056).

 

Состояние подростковой, рецидивной, «пьяной» и бытовой преступности

 

По итогам 2019 года несовершеннолетними или при их соучастии на территории края совершено 961 преступление (-11,1%; 2018 год – 1081). Удельный вес подростковой преступности составил 4,1% (СФО: 4,6%; Россия – 3,9%).

Подростками совершено 26 (-27,8%) особо тяжких преступлений, 202 тяжких преступления (-6,0%), три убийства (2018 год - 3), 9 фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (-40,0%), 18 грабежей (-60,9%), 616 краж         (-3,9), в том числе 62 (+8,8%) – квартирные, а также 43 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков (-28,3%).

В группе несовершеннолетними совершено 297 (-14,2%; 2018 год – 346) уголовно наказуемых деяний, в том числе в группе со взрослыми лицами – 122       (-14,7%; 2018 год – 143).

Зарегистрировано 11 (2018 год – 20) преступлений, связанных с вовлечением подростков в преступную деятельность (ст. 150 УК РФ), а также 8 (2018 год – 4) уголовно наказуемых деяний по фактам вовлечения несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий (ст.ст. 151, 1511, 1522 УК РФ).

Остается значительным удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими уголовно наказуемые деяния, – 70,4% (СФО: 67,6%; Россия: 58,7%), число противоправных деяний, совершенных данной категорией лиц, уменьшилось на 3,3% (с 17117 до 16553; СФО: -4,8%; Россия: -2,5%).

Ранее совершавшими преступления лицами в 2019 году совершены 426 (-0,7%) особо тяжких уголовно наказуемых деяний, 2464 (+5,5%) тяжких, 139 (+44,8%) умышленных убийств, в том числе 28 – на бытовой почве, 333 (-11,0%) факта умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, 54 (+50,0%) изнасилования или покушения на изнасилование, 5184 (-4,9%) кражи, 342 (-25,2%) грабежа, 71 (-15,5%) разбой, 550 (+22,2%) мошенничеств, 306 (-3,5%) угонов транспортных средств.

На 1,3% (с 7919 до 7820) сократилось число преступных посягательств, совершенных ранее судимыми лицами, что характерно для Сибирского федерального округа (-4,7%) и России в целом (-1,5%).

Удельный вес преступлений, совершенных указанной категорией граждан, в общем числе расследованных уголовно наказуемых деяний составляет 47,2%, что ниже общероссийского (55,6%) и окружного (52,2%) показателей.

В частности, ранее судимыми лицами совершены 71 (+44,9%) умышленное убийство, 141 (-13,5%) факт умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, 38 (+90,0%) изнасилований и покушений на изнасилование, 2797 (-1,8%) краж, 211 (-28,2%) грабежей, 53 (-19,7%) разбойных нападения, 224 (-18,2%) факта мошенничества.

Число преступлений, совершенных под воздействием спиртных напитков, по итогам 2019 года снизилось на 9,1% и составило 9873 уголовно наказуемых деяния (2018 год – 10864). Указанная динамика соответствует показателю «пьяной» преступности в целом по России (-8,0%) и Сибирскому федеральному округу (-11,5%).

Удельный вес преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения, от общего числа расследованных уголовно наказуемых деяний в крае составил 42,0%, что выше среднего показателя по Сибирскому федеральному округу (36,5%) и в целом по России (30,7%).

Лицами в состоянии алкогольного опьянения совершены 140 (+22,8%) убийств и покушений на убийство, 371 (-14,3%) факт причинения тяжкого вреда здоровью, 40 (+2,6%) изнасилований, 274 (-19,2%) грабежа, 56 (-20,0%) разбойных нападений, 2491 (-11,4%) кража.

В 2019 году отмечается значительное снижение на 47,1% (с 102 до 54; СФО: -23,2%; Россия: -31,5%) числа преступлений, совершенных в состоянии наркотического и токсического возбуждения. В состоянии наркотического опьянения совершено 13 (2018 год – 27) тяжких и особо тяжких преступлений.

На почве семейно-бытовых отношений в крае совершено 2301 уголовно наказуемое деяние, что на 4,3% меньше, чем в 2018 году.

В частности, на бытовой почве совершено 150 (-19,8%; 2018 год – 187) тяжких и особо тяжких уголовно наказуемых деяний, 35 (+12,9%; 2018 год – 31) умышленных убийств, 115 (-26,3%; 2018 год – 156) фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью.

 

Результаты работы по привлечению граждан к охране общественного порядка

По итогам 2019 года в региональный реестр внесено 174 народных дружины общей численностью 4675 человек.

По инициативе территориальных ОВД края из народных дружин исключены: 401 человек, не участвовавший в мероприятиях по охране общественного порядка, 238 человек – по причине переезда на иное место жительства, 11 – по причине возникновения ограничений по членству в народных дружинах, предусмотренных Федеральным законом от 02.04.2014 № 44-ФЗ, 17 – в связи со смертью. Дополнительно вступили в народные дружины 408 человек. Удостоверениями обеспечены 4654 народных дружинника.

Отличительная символика народных дружинников (нарукавные повязки) имеется в количестве 3981 шт.

Принимаются меры по привлечению граждан к сотрудничеству в качестве внештатных сотрудников полиции. Приказами начальника ГУ и начальников территориальных ОВД края закреплен 3971 внештатник.

За 2019 год члены народных дружин и внештатные сотрудники полиции приняли участие в проведении 24995 мероприятий, в том числе 4215 массовых, 20800 рейдах и патрулированиях.

В среднем за неделю проводилось по 480 мероприятий, в которых задействовалось 885 человек, или около 2 человек на одном мероприятии.

С участием членов народных дружин раскрыто 233 преступления, пресечено 14977 административных правонарушений, осуществлено 18630 проверок подучетных лиц. Из незаконного оборота изъято 7092,6 грамма наркотических средств, 510,8 литра алкогольных напитков, 13 единиц незаконно хранящегося оружия и 85 боеприпасов.

С участием внештатных сотрудников полиции раскрыто 179 уголовно наказуемых деяний, пресечено 3899 административных правонарушений, осуществлено 8839 проверок подучетных лиц. Из незаконного оборота изъяты 1635,7 грамма наркотических средств, 209,5 литра алкогольных налитков, 10 единиц незаконно хранящегося оружия и 10 боеприпасов.

За 2019 год правами начальников территориальных ОВД края поощрено 234 народных дружинника.

Администрациями 31 города и района края денежными премиями и ценными подарками поощрено 493 народных дружинника на общую сумму 1463,65 тыс. рублей. Почетными грамотами и благодарственными письмами администраций поощрены 239 дружинников в 28 муниципальных образованиях.



[1] Далее – «ГУ» или «Главное управление».

[2] Далее – «ОВД».

[3] Запрещена на территории Российской Федерации.

[4] Далее – «ДТП».

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2020, МВД России