Отчет начальника ГУ МВД России по Алтайскому краю Р.З. Тимерзянова "О деятельности органов и подразделений внутренних дел Алтайского края за 9 месяцев 2012 года"

Отчет начальника ГУ МВД России по Алтайскому краю генерал-майора полиции Тимерзянова Рената Закиевича перед депутатами Алтайского краевого Законодательного Собрания "О деятельности органов и подразделений внутренних дел Алтайского края за 9 месяцев 2012 года"

Общая характеристика криминальной ситуации


Общий массив зарегистрированных преступлений за 9 месяцев 2012 года сократился на 7,2% и составил 32774 противоправных деяния.

Темпы сокращения преступлений на территории Алтайского края превышают аналогичный показатель как в целом по стране (сокращение на 5,6%), так и по Сибирскому федеральному округу (сокращение на 3,2%).

Практически треть (29,6%) преступлений зарегистрировано в г. Барнауле (9692), в сельской местности совершено 13304 уголовно-наказуемых деяния (40,6%).

Сократилось количество преступлений на территории 43 муниципальных образований края, в том числе в г. Барнауле. Наибольшие темпы снижения отмечены в Красногорском (-32,0%), Быстроистокском (-24,8%), Новичихинском (-23,9%) и Петропавловском (-22,3%) районах.

Вместе с тем, в 28 муниципальных образованиях края количество зарегистрированных преступлений возросло. Наибольший рост произошёл в Калманском (+31,9%) и Волчихинском (+34,8%) районах.

Уровень преступности на 1 тысячу человек населения составил 13,5 преступлений, что ниже среднего показателя по Сибирскому федеральному округу – 16,0, но превышает средний уровень преступности по России – 12,2.

Необходимо отметить, что уровень преступности в Алтайском крае является одним из самых низких в Сибирском федеральном округе и уступает только Омской области (11,9).

На 14,1% (с 7586 до 6514) сократился массив тяжких и особо тяжких преступлений, что превышает темпы снижения не только по Сибирскому федеральному округу (-3,7%), но и в целом по России (-6,5%).

Также с 21,5% до 19,9% сократился удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений в общем массиве преступности, при этом данный показатель значительно ниже общероссийского уровня (25,5%), а также среднего по Сибирскому федеральному округу (25,1%).

Наблюдается сокращение на 16,3% (с 221 до 185) числа совершенных убийств и покушений на убийство (Россия – сокращение на 7,2%, СФО – сокращение на 8,1%), на 12,8% (с 624 до 544) – фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (Россия – сокращение на 3,9%, СФО – сокращение на 3,2%).

Удельный вес умышленных убийств в общей массе преступлений составил 0,6%, что соответствует общероссийскому показателю.

Выше, чем в среднем по России (1,6%), на территории края отмечается удельный вес числа фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью в общем количестве зарегистрированных преступлений – 1,7%.

Необходимо отметить, что по итогам 9 месяцев 2012 года общее количество возбужденных уголовных дел по ст. 105 УК РФ «Убийство» по фактам безвестного исчезновения граждан в общей структуре умышленных убийств составило 20 фактов (-4,8%) или 10,8% от общего числа зарегистрированных умышленных убийств или покушений на убийство.

Выявлено семь (-16,7%) преступлений экстремистской направленности, а также 8 преступлений, связанных с похищением человека (9 месяцев 2011 года – 3).

Количество зарегистрированных изнасилований и покушений на изнасилование в текущем году имеет тенденции к росту. В частности, количество рассматриваемых преступлений в отчётном периоде возросло на 10,5% (с 57 до 63). Данная негативная динамика присуща не только нашему региону, но и России в целом, хотя темпы прироста указанных преступлений в среднем по Российской Федерации значительно ниже (+1,0%). В то же время, по Сибирскому федеральному округу, наоборот, отмечается сокращение на 2,6%.

Отмечается сокращение на 9,7% (с 20343 до 18376) числа заявленных уголовно-наказуемых деяний против собственности, в том числе на 11,9% (с 15541 до 13691) – краж.

По темпам сокращения фактов тайного хищения имущества Алтайский край опережает средние показатели по России (-5,4%), а также по Сибирскому федеральному округу (-3,2%).

На фоне общего сокращения количества краж прослеживается тенденция к сокращению числа краж из квартир – на 18,6% (с 1263 до 1028), краж из складов, баз, магазинов и других торговых точек – на 10,3% (с 534 до 479).

При общем сокращении краж скота (на 6,0%; с 396 до 372), рост указанных посягательств зарегистрирован на территории 23 муниципальных образований края. Наибольшее количество краж скота зарегистрировано на территории Смоленского (17 преступлений) и Немецкого национального (16) районов.

При незначительном сокращении фактов неправомерного завладения транспортным средством без цели хищения (угон) – на 2,5% (с 602 до 587), наблюдается увеличение числа краж автомототранспорта – на 34,4% (с 311 до 418).

В целом, в текущем году общее количество посягательств на автотранспорт увеличилось на 8,9% (с 962 до 1048).

Опережают как общероссийские (-14,5%), так и средние по Сибирскому федеральному округу (-11,2%) показатели темпов сокращения грабежей, совершенных на территории Алтайского края. В частности, в текущем году количество указанных уголовно-наказуемых деяний сократилось на 26,9% (с 1451 до 1060).

Отмечается сокращение на 9,8% (с 143 до 129) количества совершенных разбойных нападений. В то же время, значительный рост разбойных нападений отмечается на территории г. Рубцовска (с 12 до 20). Необходимо отметить, что снижение указанных посягательств зафиксировано также в целом по стране – на 9,4% и по Сибирскому федеральному округу – на 12,5%.

В отчётном периоде на 2,9% (с 67 до 69) возросло количество зарегистрированных фактов вымогательства и на 30,7% (с 1409 до 1909) – фактов мошенничества. При этом в целом по России количество мошенничеств увеличилось на 8,5%, по Сибирскому федеральному округу – на 8,0%.

Резкий рост указанных уголовно-наказуемых деяний на территории края произошёл из-за возросшего числа, так называемых, «социальных мошенничеств», совершаемых с использованием средств мобильной связи, особенно в последнее время широкое распространение получили мошеннические действия по схеме «Ваша банковская карта заблокирована». Так, органами внутренних дел Алтайского края по подобным фактам возбуждено 339 уголовных дел.

Таким образом, в общей структуре преступности, по-прежнему, наибольшее число (41,8%) занимают кражи чужого имущества. Этот показатель ниже, чем в среднем по России (42,1%) и по Сибирскому федеральному округу (44,2%).

Общее количество потерпевших в результате преступлений всех видов составило 26573 человека (-8,3%), в том числе 930 (+4,4%) несовершеннолетних.

Число погибших от преступных посягательств составило 401 человек (-0,7%).

Социально-демографическая характеристика преступности

За 9 месяцев 2012 года правоохранительными органами края выявлено 18439 (-5,8%) лиц, совершивших преступления, из них 12547 (-4,4%) лиц не имели постоянного источника дохода. Удельный вес данной категории граждан в общем массиве лиц, совершивших преступления, составил 68,0%, что выше показателя по Сибирскому федеральному округу (66,9%) и в среднем по России (66,6%).

Число женщин, совершивших преступления, составило 2598 человек (+8,1%).

В группе преступления совершили 2203 человека или 11,9% от общего числа лиц, совершивших преступления (Россия – 15,0%, СФО – 14,7%), в том числе в группе по предварительному сговору – 1863 человека или 10,1%.

Количество лиц, совершивших преступные деяния в составе организованной группы или преступного сообщества, увеличилось на 4,3% и составило 194 человека. Удельный вес данной категории зафиксирован на уровне 1,1%. В среднем по России удельный вес лиц, совершивших преступления в составе организованной группы или преступного сообщества, составил 0,8%, по Сибирскому федеральному округу – 0,7%.

Число ранее судимых лиц, вновь совершивших преступления, составило 6107 человек (+0,3%), из этого числа 182 преступника признаны судом опасными или особо опасными рецидивистами. Удельный вес ранее судимых лиц возрос с 31,1% до 33,1%. При этом, данный показатель, хотя и ниже, чем в среднем по Сибирскому федеральному округу (35,2%), однако превышает общероссийский показатель (32,0%).

В течение первого года после освобождения из исправительных учреждений системы ФСИН России совершили преступления 376 человек (-10,3%), в течение неотбытого срока после условно-досрочного освобождения – 474 (-13,1%).

Каждый третий (33,3%) привлечённый к уголовной ответственности на момент совершения преступления находился в состоянии алкогольного опьянения. Доля указанной категории лиц в текущем году увеличилась на 1,1%. Кроме того, удельный вес лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, превышает общероссийский показатель (26,3%).

В то же время, общее количество лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, сократилось на 2,7% и составило 6087 человек. В целом по России количество лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, возросло на 22,5%, по Сибирскому федеральному округу – на 13,7%.

В 2,2 раза (со 131 до 293) возросло число лиц, совершивших преступные деяния в состоянии наркотического возбуждения.

Из общего числа лиц, совершивших преступления, удельный вес несовершеннолетних составил 4,8%, что ниже не только по Сибирскому федеральному округу (6,8%), но и в целом по России (5,7%). Количество подростков, привлечённых в текущем году к уголовной ответственности, сократилось на 19,6% и составило 894 человека. Темпы сокращения числа несовершеннолетних, совершивших преступления на территории края, превышают общероссийские (-10,3%) и в среднем по Сибирскому федеральному округу (-12,6%) показатели.

В состоянии алкогольного опьянения совершили преступления 118 подростков (-21,9%), в состоянии наркотического возбуждения – один (-75,0%).

Основную часть преступлений, по которым закончено расследование, совершили жители Алтайского края – 96,8% или 20187 преступлений (-9,0%), жителями других регионов Российской Федерации – 192 (+2,7%), лицами без определённого места жительства – 164 (-30,5%).

Доказана причастность к совершению уголовно-наказуемых деяний 231 иностранного гражданина (-16,9%).

Иностранными гражданами и лицами без гражданства совершено 268 преступлений (-25,1%), в том числе 63 тяжких и особо тяжких деяния. Наибольшее число преступлений совершено гражданами Республики Казахстан – 107 или 39,9%, лицами без гражданства – 95 (35,4%), гражданами республик Узбекистан – 25 (9,3%), Азербайджан – 13 (4,9%), Киргизия – 8 (3,0%).
В отношении иностранцев, а также лиц без гражданства совершено 57 преступлений (+32,6%).

Раскрытие и расследование преступлений

За 9 месяцев 2012 года правоохранительными органами края в общей сложности расследовано 20848 (-8,9%) преступлений, в том числе 4220 (-12,6%) – относящихся к категории тяжких и особо тяжких.

Установлены виновные лица в совершении 9350 (-11,9%) преступлений, следствие по которым обязательно, и 11498 (-6,4%) – следствие по которым необязательно.

Удельный вес расследованных преступлений по итогам 9 месяцев 2012 года увеличился с 65,6% до 67,2%, в том числе по тяжким и особо тяжким видам преступлений – с 64,9% до 70,6%.

Возрос показатель удельного веса расследованных фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (с 94,7% до 97,6%), грабежей (с 66,0% до 66,9%), разбоев (с 95,0% до 97,7%), угонов (с 75,3% до 80,1%).

Также улучшились показатели по расследованию краж всех видов (с 55,7% до 55,8%), в том числе краж из квартир (с 68,9% до 72,6%), краж скота (с 55,8% до 58,7%).

Вместе с тем, с 92,9% до 91,4% сократилось количество расследован¬ных умышленных убийств и с 97,2% до 91,8% – изнасилований и покушений на изнасилование.

В общей сложности сотрудниками органов внутренних дел установлены виновные в совершении 19118 преступных деяний или 91,7% (9 месяцев 2011 года – 93,3%) от общего числа раскрытых всеми правоохранительными органами преступных посягательств.

В то же время, остаётся нераскрытым 10161 (-15,3%) преступление или 31,0% от общего числа зарегистрированных в течение 9 месяцев 2012 года преступных деяний, в том числе 14 убийств, 13 фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, 4 изнасилования, 5797 краж, 893 мошенничества, 361 грабёж, 3 разбоя, 21 дорожно-транспортное происшествие со смертельным исходом.

В течение отчётного периода правоохранительными органами края раскрыто 1180 (+13,7%) преступлений прошлых лет, в том числе 368 (+41,0%) тяжких и особо тяжких.

Необходимо отметить, что по данному направлению деятельности в целом по России отмечается сокращение показателей на 4,1%, а по Сибирскому федеральному округу – на 5,2%.

Непосредственно сотрудниками органов внутренних дел края по 1031 (+6,5%) преступлению прошлых лет установлены виновные лица или 87,4% от общего числа раскрытых преступлений данной категории, из них 263 (+23,5%) относятся к категории тяжких и особо тяжких.

Из общего числа расследованных преступлений прошлых лет сотрудниками органов внутренних дел края установлены лица, причастные к совершению 17 убийств, 28 фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, 8 изнасилований, 575 краж, 87 мошенничеств, 46 грабежей, 5 разбоев и 7 дорожно-транспортных происшествий со смертельным исходом.

Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности

По итогам 9 месяцев 2012 года отмечается сокращение удельного веса преступлений, совершенных в общественных местах, с 27,2% до 26,6%. В абсолютных цифрах в общественных местах совершено 8721 уголовно-наказуемое деяние (-9,3%).

В то же время, удельный вес преступлений, совершённых на улицах населённых пунктов Алтайского края, от общего числа зарегистрированных уголовно-наказуемых деяний, остался без изменения и составил 18,1%, что ниже общероссийского показателя (19,2%), а также среднего показателя по Сибирскому федеральному округу (19,5%).

Кроме того, отмечается общее сокращение на 7,5% (с 6398 до 5920) количества уличных преступлений. В целом же по России, в том числе и по Сибирскому федеральному округу, количество преступлений, совершенных на улицах, по итогам 9 месяцев текущего года, наоборот, возросло (Россия – на 13,4%; СФО – на 8,4%).

Таким образом, каждое четвёртое регистрируемое преступление в Алтайском крае совершается в общественном месте, а каждое пятое – на улице.

В текущем году отмечается сокращение на 18,7% (с 1324 до 1076) совершенных на улицах населённых пунктов края тяжких и особо тяжких видов преступлений; фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью – на 19,7% (со 117 до 94); краж – на 5,6% (с 2550 до 2407); грабежей – на 32,2% (с 873 до 592).

В то же время, наблюдается рост совершенных на улицах убийств – на 5,3% (с 19 до 20); изнасилований – на 30,8% (с 13 до 17); мошенничеств – на 24,6% (со 187 до 233); разбоев – на 2,1% (с 48 до 49).

Необходимо отметить, что, несмотря на имеющуюся динамику по сокращению числа совершаемых на улицах края краж, их удельный вес в структуре уличной преступности остаётся достаточно высоким и имеет тенденцию к росту (с 39,9% до 40,7%).

В целях внедрения современных технических средств в обеспечение общественного порядка на территории Алтайского края в наиболее крупных городах, таких как Барнаул, Бийск, Рубцовск, Славгород, Белокуриха, внедрена в эксплуатацию система аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».

Данная система включает в себя 126 камер наружного наблюдения, 44 установки экстренной связи «гражданин-полиция», 8 мониторинговых центров, 548 единиц служебного транспорта, оборудованного системами позиционирования.

В рамках дальнейшего расширения и развития системы АПК «Безопасный город» на сегодняшний день на территории г. Новоалтайска введены в эксплуатацию 37 камер наружного наблюдения и один мониторинговый центр, расположенный в дежурной части ОМВД России по г. Новоалтайску.

В целом за 9 месяцев 2012 года с использованием средств АПК «Безопасный город» выявлено 142 преступления и 1828 административных правонарушений.

Одной из задач, стоящих перед органами внутренних дел, является обеспечение охраны общественного порядка и безопасности граждан во время проведения массовых мероприятий.

За 9 месяцев 2012 года на территории Алтайского края проведено 3301 массовое мероприятие, в которых приняло участие в общей сложности более 870 тысяч человек.

В целях обеспечения общественного порядка при проведении массовых мероприятий было задействовано более 40,5 тысяч сотрудников органов внутренних дел края, а также более полутора тысяч военнослужащих внутренних войск МВД России.

Кроме того, к охране общественного порядка при проведении масштабных массовых мероприятий, таких как новогодние, майские праздники, празднование Дня города, привлекались представители казачьих формирований, а также добровольных народных дружин. За 9 месяцев 2012 года для охраны общественного порядка привлечено более 200 представителей казачьих формирований и 300 представителей добровольных народных дружин.

Нарушений общественного порядка при проведении массовых мероприятий за истекший период времени не допущено.

Несмотря на сохраняющуюся в крае политическую стабильность, в текущем году наблюдается увеличение количества публичных мероприятий, проводимых общественно-политическими движениями и организациями, а также в ряде случаев гражданами, недовольными действиями отдельных руководителей органов власти и местного самоуправления.

За январь-сентябрь 2012 г. на территории края состоялось 1048 мероприятий общественно-политического характера, в которых приняло участие более 38 тысяч человек. Из общего числа публичных мероприятий 92 акции носили протестный характер, из них три не были согласованы с органами местного самоуправления.

В целом за 9 месяцев 2012 года в отношении организаторов и участников публичных мероприятий сотрудниками органов внутренних дел края составлено 18 административных протоколов по ст. 20.2 КоАП РФ по фактам нарушения установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Профилактика и противодействие преступности несовершеннолетних

За 9 месяцев 2012 года несовершеннолетними на территории Алтайского края совершено 867 уголовно-наказуемых деяний (-22,9%).

При этом темпы сокращения подростковой преступности в крае опережают средние показатели как по Сибирскому федеральному округу (-12,4%), так и в целом по России (-10,9%).

Удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, по итогам отчётного периода составил 4,2% (9 месяцев 2011 года – 4,9%), что меньше среднего показателя по Сибирскому федеральному округу (6,0%) и общероссийского показателя (4,9%).

Кроме того, необходимо отметить, что на сегодняшний день краевой показатель удельного веса преступлений, совершенных несовершеннолетними, является самым низкий среди других регионов Сибирского федерального округа.

Уровень подростковой преступности на 1 тысячу несовершеннолетних, проживающих на территории Алтайского края, за 9 месяцев 2012 года составил 1,8 преступление (9 месяцев 2011 г. – 2,3).

Количество совершенных несовершеннолетними тяжких и особо тяжких преступлений сократилось на 37,1% и составило 154 деяния, их доля в общем массиве подростковой преступности – 17,8% (9 месяцев 2011 г. – 21,8%).

Несовершеннолетними совершено: 5 убийств; 8 фактов причинения тяжкого вреда здоровью, в том числе 6 случаев со смертельным исходом; 4 изнасилования; 53 грабежа; 4 разбойных нападения; 41 факт неправомерного завладения транспортным средством. Помимо этого, в сфере незаконного оборота наркотических средств подростками совершено 46 преступлений (+27,8%).

В группе лиц несовершеннолетними совершено 222 преступления (-33,3%), в том числе 128 (-36,0%) – в группе со взрослыми.

За 9 месяцев 2012 года сотрудниками правоохранительных органов края выявлено 894 (-19,6%) несовершеннолетних, совершивших уголовно-наказуемые деяния, из них 157 подростков – тяжкие и особо тяжкие виды преступлений (удельный вес в общем числе – 17,6%), а также 399 – в группе лиц (удельный вес – 44,6%).

Ранее судимыми несовершеннолетними в текущем году совершено 111 преступлений (-15,9%), в том числе 23 подростка (-34,3%) на момент совершения повторного уголовно-наказуемого деяния являлись условно осуждёнными.

Отмечается сокращение на 21,9% (со 151 до 118) числа несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения.

В общем числе выявленных подростков, совершивших в текущем году преступления, 419 подростков (-18,3%) являлись учащимися общеобразовательных учебных учреждений. Их удельный вес в общем числе подростков, виновных в совершении уголовных деяний, составил 46,9% (9 месяцев 2011 г. – 46,1%). Кроме того, в текущем году установлена вина 244 студентов (-17,3%) высших учебных заведений, их удельный вес зафиксирован на уровне 27,3% (9 месяцев 2011 г. – 26,5%).

В течение 9 месяцев 2012 года жертвами преступных посягательств стали 1126 подростков (-2,1%). Наибольшее количество преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, составляют преступления против личности – 484 преступления или 42,9%, против собственности – 222 (19,7%), 42 несовершеннолетних пострадали в результате дорожно-транспортных происшествий.

По состоянию на 01.10.2012 на учёте в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел края состояло 4114 несовершеннолетних (-13,1%), в том числе: 148 подростков, осуждённых к условной мере наказания; 13 – к исправительным и обязательным работам; 17 – к иным уголовным мерам наказания, не связанным с лишением свободы; 11 – освобождённых из воспитательных колоний условно досрочно; один – освобождённый из воспитательной колонии по отбытию срока наказания.

Стоит отметить, что за 9 месяцев 2012 года на учёт поставлено 1811 несовершеннолетних, из них 387 – за совершение правонарушений, повлёкших применение мер административного воздействия, и 131 – занимающийся попрошайничеством или бродяжничеством.

Также на учёт поставлено 77 подростков по фактам немедицинского потребления наркотических средств, 653 – употребляющих спиртные напитки, 88 – токсические вещества.

В настоящее время ведётся профилактическая работа с 3696 родителями, отрицательно влияющими на своих детей, из которых 1137 поставлено на учёт в текущем году. В рамках проведения профилактической работы с данной категорией граждан выявлено 34 преступления, связанных с неисполнением родителями обязанностей по воспитанию несовершеннолетних (+6,3%).

В течение 9 месяцев 2012 года в органы внутренних дел края доставлено 2144 несовершеннолетних (-32,1%) по различным основаниям, из них в состоянии алкогольного опьянения – 1011 или 47,1% от общего числа доставленных.

Проводится целенаправленная работа по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних и молодёжи.

С целью предупреждения правонарушений среди подростков, связанных с незаконным потреблением и оборотом наркотиков, проведения просветительской работы с родителями и педагогами, профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма в общеобразовательных учреждениях в текущем году проведены акции «Родительский урок» (с 15 февраля по 15 марта), «Здоровье молодёжи – богатство России!» (с 9 по 28 апреля), «Летний лагерь – территория здоровья!» (с 01 июня по 20 августа).

С целью выявления фактов распространения наркотических средств и психотропных веществ, вовлечения несовершеннолетних в употребление наркотиков, алкогольных напитков отработано 3139 мест массового скопления молодёжи (клубы, бары, дискотеки). Проведены рейдовые мероприятия по выявлению подобных фактов в 102 общежитиях, принадлежащих образовательным учреждениям края.

В течение 9 месяцев 2012 года к уголовной ответственности по статье 151 УК РФ «Вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий» привлечено 8 взрослых лиц, вовлекавших несовершеннолетних в употребление спиртных напитков. Кроме того, три должностных лица учреждений розничной торговли привлечены к уголовной ответственности по статье 151.1 УК РФ «Розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции» за систематическую продажу несовершеннолетним алкогольной продукции.

В текущем году также выявлено 286 фактов продажи алкогольной продукции несовершеннолетним с привлечением виновных лиц к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ «Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе».

По ч. 2 ст. 6.10 КоАП РФ по фактам вовлечения несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ составлено 84 административных протокола.

В текущем году продолжена работа по реализации мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в рамках действия закона Алтайского края от 07.12.2009 № 99-ЗС «Об ограничении пребывания несовершеннолетних в общественных местах на территории Алтайского края».

По итогам работы за 9 месяцев 2012 года сотрудниками органов внутренних дел края за нарушения требований данного закона задержано 2073 подростка (+0,5%), а также составлено 1992 административных протокола (+0,9%) по ст. 32.1 закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

Так, административному наказанию подвергнуто 1789 родителей (законных представителей) несовершеннолетних, 18 должностных лиц и 2 юридических лица.

Из общего числа задержанных 1917 подростков (92,5%) после проведения профилактической беседы были переданы родителям (законным представителям), девять (0,4%) – помещены в социально-реабилитационные центры.

Следует отметить, что нарушения данного закона в текущем году были выявлены на территории Железнодорожного и Октябрьского районов г. Барнаула, в г. Заринске, Егорьевском, Благовещенском и Кулундинском районах. Факты неоднократного нарушения допущены 44 физическими лицами, из них 39 – привлечены к административной ответственности дважды.

Организация защиты экономики от преступных посягательств; результативность работы по противодействию коррупционным проявлениям

За 9 месяцев 2012 года правоохранительными органами края выявлено 1690 преступлений экономической направленности (-26,8%).

Следует признать, что темпы сокращения в выявлении указанной категории преступлений в Алтайском крае превышают аналогичный показатель как в целом по России (-16,9%), так и по Сибирскому федеральному округу (-6,7%).

Из общего числа выявленных экономических преступлений сотрудниками органов внутренних дел края задокументировано 1616 (-29,1%) уголовно-наказуемых деяний или 95,6% от общего числа выявленных преступлений экономической направленности.

Удельный вес выявленных в текущем году тяжких и особо тяжких преступлений экономической направленности составил 51,1% или в абсолютных цифрах 863 уголовно-наказуемых деяния (-36,3%).

В структуре экономической преступности 34,8% занимают преступные деяния против собственности или 588 фактов, основная масса которых формируется за счёт выявленных фактов мошенничества (363 преступления). В сфере экономической деятельности выявлено 254 преступления (15,0% от общего числа преступлений экономической направленности), из числа которых 166 преступлений связано с изготовлением или сбытом поддельных денежных средств или ценных бумаг.

Пресечено 293 (-64,0%) преступления в сфере финансово-кредитных отношений, 469 (-13,5%) – совершенных на потребительском рынке, 109 (-6,0%) – связанных с операциями с недвижимостью, 23 (-58,9%) – совершенных в топливно-энергетическом комплексе, 97 (+15,5%) – совершенных в сфере сельского хозяйства, охоты и представления услуг в этих областях, 17 (-10,5%) – связанных с внешнеэкономической деятельностью.

Выявлено 432 (+22,7%) преступных посягательства против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, в том числе 105 (-31,4%) фактов, связанных с взяточничеством, из них два преступных деяния, связанных с получением взятки в крупном или особо крупном размере (9 месяцев 2011 г. – 2).

Отмечается увеличение выявленных правоохранительными органами края преступлений коррупционной направленности на 13,5% (с 349 до 396).

В результате расследования уголовных дел, возбужденных по фактам коррупционных проявлений, окончено производство по 352 преступным деяниям, в суд направлены уголовные дела по 343 подобным преступлениям или 97,4% от общего числа оконченных производством.

По 74 (-37,3%) преступлениям, связанным со взяточничеством, приняты решения об их окончании, в том числе по 72 (-35,7%) подобным преступлениям, уголовные дела направлены в суд. К уголовной ответственности привлечено 46 (+27,8%) лиц, которым доказано совершение преступлений, связанных со взяточничеством, в том числе 15 (-34,8%) взяточников.

В целом по итогам 9 месяцев 2012 года расследовано 888 преступлений экономической направленности, в том числе 304 категории тяжких и особо тяжких видов.

По результатам расследования уголовных дел по преступлениям экономической направленности по 773 уголовно-наказуемым деяниям принято решение о направлении уголовных дел в суд, их удельный вес в числе оконченных производством составил 87,0%.

По оконченным производством уголовным делам по экономическим преступлениям установлен размер материального ущерба в сумме 915 млн. 538 тыс. рублей, из них возмещено 589 млн. 70 тыс. рублей или 64%.

Удельный вес расследованных экономических преступлений увеличился с 66,2% до 74,1%, в том числе в сфере защиты бюджетных средств данный показатель зафиксирован на уровне 86,4%.

В общей сложности правоохранительными органами края выявлено 531 (-25,6%) лицо, совершившее преступления экономической направленности, в том числе 427 (-20,9%) граждан привлечено к уголовной ответственности или 80,4% от общего числа лиц, виновных в совершении экономических преступлений.

В рамках оперативного сопровождения расходования бюджетных средств, выделенных на реализацию приоритетных национальных проектов (далее – «ПНП»), в текущем году проведено 113 (-45,7%) проверок юридических лиц, получивших средства из федерального бюджета в рамках ПНП.

В общей сложности в течение 9 месяцев 2012 года выявлено 23 (+43,8%) преступления, связанных с реализацией ПНП, в том числе 19 преступлений по ПНП «Развитие агропромышленного комплекса», два – по ПНП «Образование», а также по одному преступлению в рамках оперативного сопровождения реализации ПНП «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», «Здоровье».

В течение января-сентября 2012 года расследовано 25 (+66,7%) преступлений, связанных с реализацией приоритетных национальных проектов, в том числе 23 преступления с направлением их в суд.

К уголовной ответственности в общей сложности привлечено 16 (+60,0%) лиц, совершивших преступления, связанные с реализацией ПНП.

Общий размер причинённого материального ущерба по оконченным уголовным делам по преступлениям, связанным с реализацией ПНП, составил 88 млн. 894 тыс. рублей (9 мес. 2011 г. – 8 млн. 224 тыс. рублей).

Борьба с экстремизмом и терроризмом

В текущем году территориальные органы внутренних дел края продолжали регистрировать правонарушения и преступления, которые, при неблагоприятных условиях, могут в дальнейшем привести к конфликтам на межнациональной основе. В то же время, в результате своевременного проведения профилактических мероприятий осложнения оперативной обстановки в межнациональной среде удалось не допустить.

В первую очередь, основными факторами, влияющими на развитие межнациональных отношений в Алтайском крае, продолжают оставаться: миграционные процессы и социально-экономические причины. Кроме того, межнациональная ситуация осложнена проявлениями коррупции, «кумовством» и клановостью.

Исходя из анализа имеющейся информации, этническая ситуация в крае имеет определённую напряжённость. В немалой степени на неё влияют граждане, прибывающие из стран – бывших союзных республик Средней Азии и Закавказья (Узбекистан, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Азербайджан), имеющие свои традиции в сфере межличностных отношений, выработанные в условиях нестабильной политической обстановки в своих регионах, а также нежелания принять культуру страны проживания.

Следует отметить, что открытого проявления межнациональных разногласий на сегодняшний день не зарегистрировано.

Кроме того, не произошло конфликтных ситуаций в межконфессиональных отношениях.

Однако вызывает озабоченность существование различных деструктивных сект и культов на территории края. В результате реализации комплекса мер по обеспечению оперативного контроля в среде религиозных организаций, выявлено и поставлено на контроль пять деструктивных религиозных организаций.

В первую очередь, заслуживают внимания религиозные организации и группы деструктивного толка, такие как: «Свидетели Иеговы», «Аллэ-Аят» и «Дианетика-Саентология», которые в завуалированной форме создают благоприятную почву для распространения экстремизма, прикрываясь различной религиозной или идеологической окраской.

Так, в крупных населённых пунктах края действует 8 официально зарегистрированных в управлении Минюста России по Алтайскому краю ячеек религиозной организации «Свидетели Иеговы» (г.г. Барнаул, Славгород, Бийск, Заринск, Рубцовск, Алейск, р.п. Тальменка, с. Алтайское). Согласно поступающей информации, в деятельность религиозной организации «Свидетели Иеговы» вовлечено значительное количество жителей края, численность адептов составляет около 1500 человек.

Продолжает свою деятельность религиозная организация «Аллэ-Аят» (официально в управлении Минюста России по Алтайскому краю не зарегистрирована). Количество последователей «Аллэ-Аят» в крае составляет около 300 человек.

Наблюдается активность религиозной организации «Дианетика-Саентология» (церковь Саентологии) в г. Барнауле, пропагандирующей исключительность и избранность граждан, являющихся адептами организации.

Анализируя оперативную обстановку, можно сделать вывод, что организации «Свидетели Иеговы», «Аллэ-Аят» и «Дианетика-Саентология» в целом не оказывают существенного негативного влияния на ситуацию в регионе, однако требуют контроля ввиду того, что, по оценке экспертов-религиоведов, являются тоталитарными сектами и несут опасность на уровне личности, семьи и общества.

Анализ следственной и судебной практики, сложившейся в 2012 году на территории края в сфере противодействия экстремизму свидетельствует о наблюдающемся увеличении количества зарегистрированных преступлений, совершаемых на почве национальной, религиозной, расовой, социальной ненависти либо вражды.

За 9 месяцев 2012 года правоохранительными органами края выявлено 8 преступлений экстремистской направленности (+33,3%). Из них органами внутренних дел края выявлено 5 преступлений данной категории (-16,7%), в том числе: два – по ч. 1 ст. 282 УК РФ «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства»; два – по ч. 1 ст. 280 УК РФ «Публичный призывы к осуществлению экстремистской деятельности»; одно – по п.п. «а», «в» ч. 2 ст. 141 УК РФ «Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий».

В течение 9 месяцев 2012 года оперативный контроль осуществлялся в отношении 13 активно действующих организаций, объединений и групп граждан, деятельность которых носит радикальный характер или сопряжена с элементами экстремизма. Общее число их участников составляет 52 человека.

В оперативном плане на территории Алтайского края представляют интерес лица, формирующие в социальных сетях «закрытые» Интернет-группы, в которых под предлогом объединения патриотической молодёжи, фактически образуются профашистские группировки радикальной направленности.

По итогам 9 месяцев 2012 года возбуждено 3 уголовных дела (в 2011 г. – одно), связанных с распространением призывов экстремистской направленности в сети Интернет.

Анализ общественно-политической ситуации в крае показывает, что проводимые массовые политические мероприятия, в том числе протестного характера, проходят без грубых нарушений правопорядка. Фактов призыва к активному неподчинению законным требованиям представителей власти, к насилию над гражданами и к массовым беспорядкам не зарегистрировано, в ходе мероприятий экстремистских проявлений не допущено.

Всего за 9 месяцев 2012 года на территории г. Барнаула и прилегающих районах проведено 188 общественно-политических мероприятий с общим числом участников свыше 25 тысяч человек. Из них 39 акций носили протестный характер.

Проведение протестных акций было связано: с негативными социальными настроениями по поводу высоких тарифов ЖКХ; дефицитом мест в детские дошкольные учреждения; низким уровнем жизни населения; нарушениями конституционных прав граждан на жилище; несогласием с политикой, проводимой политической партией «Единая Россия»; результатами выборных кампаний депутатов в Государственную Думу Российской Федерации и Алтайское краевое Законодательное Собрание, Президента Российской Федерации и в органы местного самоуправления; внесением изменений в действующее законодательство о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.
При реализации полномочий в соответствии со статьёй 16 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» органами внутренних дел края экстремистские действия и провокации при проведении массовых акций не допущены.

На территории края расположено 568 объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения, при этом в зоне действия ПЦО филиалов ФГКУ «УВО ГУ МВД России по Алтайскому краю» находится 526 объектов данной категории или 92,6%, в том числе 195 объектов особой важности, 192 – повышенной опасности и 139 – жизнеобеспечения. Подразделениями вневедомственной охраны края защищено 430 объектов или 81,5% от их общего количества.

За 9 месяцев 2012 года ФГКУ «УВО ГУ МВД России по Алтайскому краю» проведено 1317 обследований на объектах данной категории. В ходе обследований выявлено 611 недостатков, устранено 187 или 30,1% от общего количества.

По выявленным недостаткам направлено 379 информаций собственникам объектов, 24 – в антитеррористические комиссии, 30 – в органы местного самоуправления и 64 – в органы прокуратуры. По направленным органами внутренних дел края информациям органами прокуратуры края вынесено 12 представлений в адрес собственников объектов. Кроме того, 18 раз вопросы об антитеррористической защищённости объектов данной категории рассматривались на заседаниях антитеррористических комиссий муниципальных образований края. По каждому объекту, имеющему недостатки, определён перечень мероприятий по инженерно-технической укрепленности и материальной оснащённости средствами охранно-пожарной сигнализации, установлены контрольные сроки устранения выявленных недостатков.

Также в текущем году ФГКУ «УВО ГУ МВД России по Алтайскому краю» совместно с ГУ МЧС России по Алтайскому краю и УФСБ России по Алтайскому краю проведены 24 межведомственные проверки объектов, внесённых в единый реестр объектов, подлежащих антитеррористической защите (4 – на объектах жизнеобеспечения, одна – на объекте повышенной опасности, 7 – на объектах культурно-массового комплекса, две – на спортивных сооружениях, две – на объектах образования и 9 – на объектах здравоохранения). Информация по проведённым проверкам направлена руководителю рабочего аппарата антитеррористической комиссии Алтайского края для принятия решения.

Для профилактики экстремистских проявлений и террористических посягательств в отношении объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения проведено 79 тактико-специальных учений и 346 учебных тренировок.

На территории края расположено 2549 объектов образовательной сферы. В зоне действия ПЦО филиалов ФГКУ «УВО ГУ МВД России по Алтайскому краю» расположено 1049 объектов образования или 41,2%. Филиалами ФГКУ «УВО ГУ МВД России по Алтайскому краю» обеспечивается безопасность 1236 объектов или 48,5% от их общего количества.

Проведены межведомственные проверки на 1822 объектах, на 1491 объекте выявлены недостатки, при этом на 152 объектах недостатки были устранены. О выявленных недостатках направлена информация собственникам 1040 объектов, по 102 объектам – в органы местного самоуправления, по 51 объекту – в антитеррористические комиссии муниципальных образований края, по 67 объектам – в органы прокуратуры. По 45 объектам прокурорами края вынесены представления и предостережения собственникам, по 3 объектам антитеррористическими комиссиями принято решений по усилению их защищённости.

Кроме того, в зоне действия ПЦО подразделений вневедомственной охраны края расположено 77 объектов высших учебных заведений и их филиалов. Подразделениями вневедомственной охраны защищено 9 общежитий высших учебных заведений края. В 6 зданиях ВУЗов обособленные помещения дополнительно оборудованы средствами охранно-пожарной сигнализации с выводом на ПЦО подразделений вневедомственной охраны.

Подразделениями вневедомственной охраны края проведено 58 обследований антитеррористической защищённости объектов высшего и средне-специального образования. В ходе проверок выявлено 38 недостатков, два из которых устранены в ходе проверки. По результатам проверок в адрес руководителей объектов вынесено 8 предписаний, направлено 16 информаций.

В целях совершенствования организации работы оперативного штаба в Алтайском крае по подготовке и проведению совместных мероприятий по предупреждению и пресечению террористических актов ГУ МВД России по Алтайскому краю совместно с заинтересованными правоохранительными органами, ведомствами, учреждениями края и органами местного самоуправления приняло участие в проведении:

- командно-штабного учения «Технология-2012» по теме «Организация работы оперативного штаба по управлению группировкой при пресечении террористического акта на объекте промышленности – ОАО Алтайский приборостроительный завод «Ротор» (15.02.2012);

- тактико-специального учения «Гроза-2012» по теме «Организация и проведение мероприятий по пресечению террористического акта на объекте органа государственной власти – Павловский районный суд» (25.04.2012);

- тактико-специального учения «Сигнал-Циклон-2012» по теме «Организация и проведение мероприятий по пресечению террористического акта на объектах железнодорожного и автомобильного транспорта – на железнодорожном и автомобильном вокзалах г. Барнаула» (22.08.2012).

Совместно с сотрудниками аппарата оперативного штаба в Алтайском крае проведены 32 плановые проверки организации деятельности оперативных групп муниципальных образований края (г.г. Рубцовск, Бийск, Алейск, Новоалтайск, Белокуриха, Угловский, Егорьевский, Целинный, Красногорский, Солтонский, Усть-Пристанский, Косихинский, Хабарский, Панкрушихинский, Троицкий, Михайловский, Волчихинский, Кулундинский, Ключевской, Завьяловский, Баевский, Тюменцевский, Шелаболихинский, Родинский, Змеиногорский, Третьяковский, Локтевский, Алтайский, Советский, Бийский, Зональный, Смоленский, Петропавловский, Быстро-Истокский, Солонешенский районы), в ходе которых отрабатывались действия сил и средств группировки при проведении первоочередных мероприятий по пресечению террористических актов. Устранение выявленных недостатков находится на постоянном контроле.

В результате принятых мер на территории края не допущено совершение преступлений террористической направленности.

Обеспечение безопасности дорожного движения

Достаточно сложной остаётся ситуация по обеспечению безопасности дорожного движения на дорогах и трассах Алтайского края.

Следует отметить, что положение дел в области обеспечения безопасности дорожного движения по состоянию на 1 октября 2012 года по большинству показателей схоже с ситуаций, имевшей место в 2008 году.

Так, впервые за последние пять лет количество дорожно-транспортных происшествий возросло на 20,8% (с 2390 до 2888), при этом в целом по России количество дорожно-транспортных происшествий увеличилось на 4,3%, в Сибирском федеральном округе – на 7,1%.

При росте на 2,1% числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях в целом по России и на 3,5% – по Сибирскому федеральному округу, на территории края количество погибших в дорожно-транспортных происшествиях возросло на 7,2% (с 293 до 314).

Темпы увеличения числа раненых в дорожно-транспортных происшествиях в крае составили 22,4% (с 2875 до 3518), что превышает темпы прироста раненых не только по Сибирскому федеральному округу (+7,8%), но и в целом по России (+5,4%). Кроме того, такой показатель, как количество дорожно-транспортных происшествий на 10 тыс. транспортных средств, в крае составил 39,4 ед., что выше не только по Сибирскому федеральному округу (35,2 ед.), но и общероссийского показателя (33,0 ед.).

Рост аварийности зафиксирован на территории обслуживания 20 территориальных органов внутренних дел края. Наиболее значительный рост отмечен на территории обслуживания МО МВД России «Поспелихинский» – на 72,7% (с 11 до 19), «Славгородский» – на 60,9% (с 64 до 103), ОМВД России по Тальменскому району – на 65,0% (с 40 до 66).

Увеличение числа погибших зарегистрировано на территории обслуживания 11 территориальных органов внутренних дел. Наиболее значительный рост отмечен на дорогах и трассах, проходящих по территории муниципальных образований края, обслуживаемых МО МВД России «Поспелихинский» (с 1 до 5), ОМВД России по Тальменскому району (с 4 до 16), ОМВД России по Ребрихинскому району (с 1 до 4), ОМВД России по Первомайскому району (с 9 до 23).

Тяжесть последствий дорожно-транспортных происшествий сократилась с 9,2 до 8,2. Указанное сокращение обусловлено не общим снижением уровня травматизма на дорогах края, а значительным ростом количества раненых в ДТП.

По вине водителей, управлявших транспортными средствами в состоянии опьянения, совершено 7,2% ДТП (182; +36,8%) от их общего числа, в которых погибло 29 человек (+45,0%) и 248 (+41,7%) – получили телесные повреждения.

Следует отметить, что рост ДТП по вине водителей в состоянии опьянения в крае на порядок выше, чем в целом по стране (+4,0%), в том числе и по Сибирскому федеральному округу (+7,6%).

Кроме того, на фоне сокращения в целом по России и Сибирскому федеральному округу количества погибших в ДТП рассматриваемой категории (Россия – на 9,4%, СФО – на 8,2%), в крае их число, наоборот, увеличилось на 45,0% (с 20 до 29).

Серьёзную обеспокоенность вызывает рост на 20,8% (с 279 до 337) количества дорожно-транспортных происшествий с участием детей, при этом число погибших на дорогах региона несовершеннолетних возросло на 38,5% (с 13 до 18). Кроме того, на 21,0% (с 286 до 346) увеличилось количество подростков, получивших в результате дорожно-транспортных происшествий ранения.

Таким образом, в каждом десятом (11,7%) совершенном в крае учётном дорожно-транспортном происшествии пострадавшими или погибшими являются дети в возрасте до 16 лет.

Кроме того, темпы увеличения числа погибших и раненых на дорогах Алтайского края несовершеннолетних превышают показатели в целом по России (число погибших детей возросло на 3,0%, число раненых – на 5,9%). В Сибирском федеральном округе число погибших в дорожно-транспортных происшествиях детей возросло на 6,4%, раненых – на 3,8%.

По итогам 9 месяцев 2012 года в 94 ДТП по вине водителей пассажироперевозящего транспорта (+11,9%) погибли 4 человека (-20,0%) и 121 получил ранения (+14,2%).

Зарегистрировано 644 дорожно-транспортных происшествия (+51,5%), сопутствующим фактором которых явилось неудовлетворительное содержание дорог и улиц, технических средств организации движения. В результате подобных ДТП 62 человека погибли (+6,9%) и 791 получил ранения (+59,5%). Удельный вес дорожно-транспортных происшествий с сопутствующими дорожными условиями составил 22,3% от общего числа зарегистрированных ДТП (9 месяцев 2011 года – 17,8%).

На 6,9% (с 277 до 258) сократилось количество ДТП, с мест совершения которых виновники происшествий скрылись. В результате таких дорожно-транспортных происшествий 24 человека погибло (9 месяцев 2011 г. – 24) и 254 получили ранения (-9,6%). В 205 случаях или 79,5% от их общего числа (2011 год – 76,9%) лица, скрывшиеся с мест происшествий, установлены. Общее количество неразысканных водителей уменьшилось на 17,2% (с 64 до 53).

Основными видами дорожно-транспортных происшествий в Алтайском крае являются: столкновения транспортных средств – 993 факта (34,4% от общего числа ДТП) и наезд на пешеходов – 870 (30,1%).

В большинстве случаев причинами ДТП являлись нарушения правил дорожного движения, такие как: несоответствие скорости движения конкретным условиям – 1267 фактов (+22,2%); несоблюдение очерёдности проезда – 486 (+60,4%); проезд пешеходного перехода – 215 (+22,9%). Также задокументировано 250 ДТП по вине водителей, у которых отсутствовало право управления транспортным средством (+15,7%).

Сотрудниками дорожно-патрульной службы ГИБДД края в течение 9 месяцев 2012 года выявлено 624434 (-1,1%) административных правонарушения в области дорожного движения. Удельный вес задокументированных грубых нарушений правил дорожного движения, от общего числа выявленных правонарушений в области дорожного движения, составил 83,9% (9 месяцев 2011 года – 83,2%).

Так, задокументировано 10922 административных правонарушения (+13,6%) по ст. 12.8 КоАП РФ за управление транспортным средством в состоянии опьянения; 10540 (+26,2%) – по ст. 12.26 КоАП РФ за невыполнение водителем требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения; 254432 (-4,1%) – по ст. 12.9 КоАП РФ по фактам превышения скоростного режима.

Реализуется комплекс организационно-надзорных мероприятий, направленных на улучшение условий и повышение безопасности дорожного движения, увеличение пропускной способности улиц и дорог, создание безопасных условий для пешеходов.

При повседневном надзоре выявлено 5065 (+10,6%) нарушений в содержании улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения, по которым выдано 4486 (+8,2%) предписаний должностным лицам на устранение недостатков. К административной ответственности за нарушение нормативных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и технических средств организации движения (ст.ст. 12.33, 12.34 КоАП РФ) привлечено 477 (+6,2%) должностных и юридических лиц дорожных и коммунальных служб.

В общей сложности при надзоре за состоянием улично-дорожной сети по фактам нарушения требований государственных стандартов возбуждено 599 дел об административных правонарушениях (+14,3%), в том числе 90 – в отношении юридических лиц (9 месяцев 2011 года – 6).

За 9 месяцев 2012 года подразделениями ГИБДД края проверено 1731 (-0,3%) юридическое лицо при выпуске транспортных средств на линию, в том числе осуществлено 286 (-8,9%) плановых проверок. По результатам выдано 727 (-13,7%) предписаний должностным лицам организаций, 1123 (+6,3%) должностных лица предприятий и 139 (9 месяцев 2011 года – 1) юридических лиц привлечено к административной ответственности.

По состоянию на 1 октября 2012 года на учёте состояло 403 места концентрации ДТП, из которых 259 находятся на территории населённых пунктов, а 144 – на автомобильных дорогах. Кроме того, насчитывается более 50 опасных участков автомобильных дорог (участки дорог, имеющие опасные повороты, подъёмы, спуски с ограниченной видимостью встречного автомобиля).

Взаимодействие органов внутренних дел края с общественными объединениями и организациями, гражданами

В настоящее время основным нормативным документом, регулирующим порядок и условия участия населения в охране общественного порядка на территории Алтайского края, является закон Алтайского края от 06.03.2000 № 12-ЗС «Об участии населения в охране общественного порядка на территории Алтайского края».

По состоянию на 01.10.2012 на территории края осуществляют деятельность 506 (-13,2%) общественных формирований правоохранительной направленности общей численностью 5162 (-13,2%) человека, в том числе 479 добровольных народных дружин численностью 4813 человек и 18 казачьих формирований численность 349 человек.

За 9 месяцев 2012 года с участием сил общественности раскрыто 3694 преступления (+15,0%), а также предотвращено совершение пяти уголовно-наказуемых деяний (9 месяцев 2011 года – 29).

Определённая роль в вопросах укрепления правопорядка принадлежит внештатным сотрудникам полиции, в том числе по линии деятельности участковых уполномоченных полиции, общее число которых составляет 2049 человек. Данной категорией граждан в течение 9 месяцев 2012 года выявлено 9023 правонарушения, при их непосредственном участии задержано 454 лица, совершивших уголовно-наказуемые деяния.

Помимо этого, в крае действует свыше 550 «Советов общественности», в состав которых входят представители органов местного самоуправления, общественных объединений, администраций общеобразовательных учреждений, общественных формирований правоохранительной направленности, организаций различных форм собственности, депутатского корпуса, а также внештатные сотрудники и ветераны органов внутренних дел.

Принимаются меры по более активному привлечению к охране общественного порядка казачьих формирований.

Главным управлением направлены предложения в Администрацию Алтайского края о возможности заключения договора с Алтайским отдельским казачьим обществом по оказанию содействия в охране общественного порядка на территории региона (исх. от 31.05.2012 № 42/1858). Также направлена информация Атаману Алтайского отдельского казачьего общества об оказании содействия органам внутренних дел края в охране общественного порядка на территории муниципальных образований (исх. от 14.06.2012 № 42/2019).

Организовано взаимодействие органов внутренних дел края и частных охранных организаций по вопросам обеспечения охраны общественного порядка и в профилактике правонарушений. На плановой основе проводятся совместные тренировки по организации взаимодействия органов внутренних дел с группами быстрого реагирования частных охранных организаций в целях повышения эффективности обеспечения мер безопасности на объектах образовательной сферы, охраняемых частными охранными организациями.

Основными формами оказания содействия органам внутренних дел силами сотрудников частных охранных организаций в сфере противодействия преступности являются: проведение совместных рейдов; патрулирование; оказание помощи в охране общественного порядка при проведении массовых мероприятий на территории населённых пунктов края.

По состоянию на 1 октября 2012 года на территории края зарегистрировано 339 общественных формирований правоохранительной направленности, осуществляющих деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, в том числе 93 отряда правоохранительной направленности (ранее – «Юные друзья милиции») численностью 1446 несовершеннолетних и 224 отряда «Юные инспектора дорожного движения» численностью 2352 подростка.

Другой формой взаимодействия являются «Волонтёрские движения», которые участвуют в профилактических мероприятиях по соблюдению правопорядка при проведении школьных мероприятий, оказании социальной помощи нуждающимся, пожилым людям.

Основная работа данных общественных формирований направлена на пропаганду здорового образа жизни, знакомство с правоохранительной деятельностью, соблюдение порядка при проведении школьных мероприятий.

Также на территории края действует 147 военно-патриотических клубов, участниками которых являются 3195 подростков.

Результаты рассмотрения обращений граждан, меры реагирования на публикации в средствах массовой информации о недостатках в деятельности органов и подразделений внутренних дел

По итогам 9 месяцев 2012 года отмечается увеличение на 3,3% числа зарегистрированных сообщений граждан о совершенных в отношении их противоправных посягательствах, количество которых зарегистрировано на уровне 384499 единиц.

По результатам рассмотрения зарегистрированных соответствующим образом сообщений по 26340 (-10,4%) или 6,9% от общего числа сообщений принято решение о возбуждении уголовного дела, по 75517 (-2,1%) или 19,6% – вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, по 61683 (+12,7%) – возбуждены дела об административном правонарушении.

В целом, при росте числа зарегистрированных заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях отмечается улучшение состояния законности при их рассмотрении.

Так, в общей сложности в течение 9 месяцев 2012 года выявлено 2956 (-3,4%) нарушений учётно-регистрационной дисциплины, допущенных сотрудниками органов внутренних дел края, в том числе 9 (-10,0%) фактов непринятия сообщений о происшествии, в их числе 4 (-20,0%) случая непринятия заявления о преступлении.

Сократилось на 24,7% (с 324 до 244) количество рассмотренных заявлений и сообщений о преступлениях в превышающие установленные законом сроки.

За 9 месяцев 2012 года рассмотрено 9 (-30,8%) писем, жалоб и обращений, поступивших на «телефон доверия» или официальный Интернет-сайт Главного управления, по фактам неправомерных действий сотрудников при приёме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о происшествиях, при этом по трём сообщениям информация подтвердилась (9 месяцев 2011 г. – 3).

В то же время, число сотрудников органов внутренних дел края, допустивших нарушения учётно-регистрационной дисциплины и искажения статистической отчётности, увеличилось на 5,8% (с 1407 до 1489). К дисциплинарной ответственности за нарушения учётно-регистрационной дисциплины и статистической работы привлечено 285 (-9,2%) сотрудников органов внутренних дел края, в том числе 271 (-11,7%) – за нарушения учётно-регистрационной дисциплины.

В отчётном периоде в органы внутренних дел края поступило 294 (+18,1%) представления прокуроров по фактам нарушений учётно-регистрационной дисциплины и статистической работы, по результатам их рассмотрения в дисциплинарном порядке наказано 143 (-20,6%) сотрудника органов внутренних дел края.

В течение 9 месяцев 2012 года в ГУ МВД России по Алтайскому краю из аппарата Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае поступило 59 обращений граждан. В структуре данного вида обращений 55,9% (33) приходится на неправомерные действия сотрудников органов внутренних дел; 15,3% (9) – о нарушениях прав и условий содержания в изоляторах временного содержания органов внутренних дел края; 5,1% (3) – на недостатки в организации работы органов внутренних дел края; 8,5% (5) – по вопросам расследования уголовных дел. Кроме того, по вопросам прохождения службы, жилищного, медицинского и пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел поступило 4 обращения граждан, которые направляли свои письма Уполномоченному по правам человека в Алтайском крае. По иным вопросам поступило 5 обращений.

От депутатов Алтайского краевого Законодательного собрания и депутатов Городской Думы г. Барнаула в Главное управление поступило 36 жалоб и заявлений. В большинстве случаев обращения, поступившие от депутатов, затрагивают вопросы ненадлежащего исполнения служебных обязанностей – 63,9% или 23 обращения, по вопросам розыска граждан поступило 2 обращения, по вопросам социального характера – 2, по вопросам организации работы разрешительной системы – одно, по иным вопросам – 8.

Из Общественной палаты Алтайского края поступило одно обращение на неправомерные действия сотрудников.

Из приёмной Президента Российской Федерации в Алтайском крае поступило 28 обращений граждан. Тематика данных обращений подобна заявлениям и письмам, поступившим из аппарата Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае и депутатского корпуса.

Все поступившие обращения рассмотрены в установленный законодательством срок, соответствующие ответы направлены инициаторам обращений.

Организована работа по обеспечению оперативного реагирования на конструктивную критику средств массовой информации о недостатках и нарушениях в служебной деятельности органов внутренних дел края.

За 9 месяцев 2012 года в средствах массовой информации размещено три критических материала о деятельности органов и подразделений внутренних дел края.

В частности, 29 марта 2012 года на сайте регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» была размещена информация «Красава брат, всё правильно сделал» по факту обращения в общественную приёмную регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» жителя г. Барнаула гражданина Господаренко с претензиями в адрес полиции, которая, якобы, не принимает меры реагирования на совершённый в отношении заявителя ряд преступлений.

Для разрешения конфликтной ситуации 30.03.2012 подготовлено официальное заявление ГУ МВД России по Алтайскому краю для средств массовой информации, которое размещено на официальном Интернет-сайте Главного управления, а также направлено в информационные агентства для размещения в сети Интернет. Помимо этого, 30 марта т.г. в ГУ МВД России по Алтайскому краю состоялся брифинг для журналистов краевых теле- и радиоканалов, где представитель Главного управления сделал официальное заявление, в рамках которого разъяснена позиция Главного управления в данной конфликтной ситуации. Дополнительно журналисты были проинформированы о ходе расследования уголовных дел, возбужденных по заявлениям гражданина Господаренко. По итогам брифинга в краевых средствах массовой информации опубликован ряд материалов объективно освещающих данное происшествие.

Кроме того, в течение отчётного периода по инициативе ГУ МВД России по Алтайскому краю в краевых электронных средствах массовой информации размещена 21 информация о нарушениях дисциплины и законности сотрудниками органов внутренних дел края и о мерах воздействия на данных сотрудников и их руководителей.

Итоги мониторинга общественного мнения о деятельности органов внутренних дел в Алтайском крае
Исследование о деятельности органов внутренних дел, проведённое Всероссийским центром изучения общественного мнения по заказу Министерства внутренних дел Российской Федерации, показало, что уровень криминализации в Алтайском крае по итогам 2011 года у большинства опрошенных граждан (54,0%) вызывал сильное беспокойство. Для примера, в 2009 году уровень криминализации в крае оценивали как довольно высокий 58,0% опрошенных граждан, в 2010 году – 59,0%.

Также результаты опроса показали, что большинство жителей края (62,0%) в целом положительно оценивают работу органов внутренних дел. Кроме того, стоит отметить, что процент респондентов, отрицательно оценивающих работу полиции (милиции), на протяжении ряда лет стабильно снижается (с 42,0% в 2009 году до 23,0% в 2011 году).

Показательно мнение жителей края о существующих проблемах в организации деятельности органов и подразделений внутренних дел Алтайского края.

Так, в 2009 году большинство опрошенных основную причину имеющихся проблем в работе сотрудников органов внутренних дел края видели в нежелании выполнять свои профессиональные обязанности, тогда как в 2010 и 2011 годах – в коррупции и взяточничестве в системе органов внутренних дел.

Решение отмеченных проблемных моментов, по мнению жителей края, видится в повышении качества отбора граждан при приёме на службу в органы внутренних дел и принятии мер по противодействию коррупции в системе МВД России.

Также обращает на себя внимание результаты опроса, свидетельствующие о том, что большинство респондентов (78,0%) готовы оказывать помощь органам внутренних дел края в решении вопросов обеспечения охраны общественного порядка и поддержания правопорядка. В 2009 году подобные показатели были зафиксированы на уровне 68,0%, в 2010 году – 70,0%.

Кроме Всероссийского исследования, в 2012 году ГУ МВД России по Алтайскому краю организовано проведение 7 исследований общественного мнения населения о деятельности органов внутренних дел Алтайского края, ряд которых осуществлено при содействии независимых социологических центров или методом интерактивного опроса. Так, проведены опросы по следующим темам: «Возможные экстремистские настроения в молодёжной среде г. Барнаула»; «Мнение студенческой молодёжи г. Барнаула об уровне безопасности личности и деятельности органов внутренних дел»; «Деятельность территориальных органов внутренних дел Алтайского края»; «Безопасность дорожного движения»; «Готовность граждан сообщить информацию о готовящемся или совершённом преступлении»; «Деятельность регистрационно-экзаменационных подразделений ГИБДД Алтайского края»; «Отношение жителей Алтайского края к участию в массовых публичных мероприятиях».

В частности, проведённое изучение общественного мнения в среде студенческой молодёжи г. Барнаула показало, что большинство респондентов (48%) испытывают сильную обеспокоенность за свою жизнь, а также за жизнь и здоровье своих родных и близких (40%).

Кроме того, 62% опрошенных не уверены в своей защищённости и личной безопасности, при этом процент респондентов, отрицательно оценивающих работу органов внутренних дел, остаётся на довольно высоком уровне (42%).

По мнению студенчества, одной из основных причин неудовлетворительной работы органов внутренних дел края является коррупция и взяточничество в правоохранительной системе, а также неуважение сотрудников органов внутренних дел к гражданам.

Проведённый на сайтах информационных агентств края опрос о состоянии безопасности дорожного движения в крае показал, что 48% респондентов отмечают значительное ухудшение ситуации на дорогах Алтайского края и только 26% опрошенных отметили изменения в лучшую сторону по уровню обеспечения безопасности дорожного движения.

Обращает на себя внимание и такой показатель, как готовность 53% участвовавших граждан в опросе, осуществлённом на сайтах информационных агентств края, сообщить в органы внутренних дел о готовящемся или совершённом преступлении. Отрицательный ответ на заданный вопрос дали 38% респондентов.

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2021, МВД России