История

Институт  участковых уполномоченных полиции относится к числу старейших в системе органов внутренних дел. С 1920 года в России начался первый этап создания этой службы, когда в отдельных крупных  городах стали вводиться должности участковых.

17 ноября 1923 года была утверждена  первая Инструкция участкового надзирателя, заложившая нормативную базу службы, которая впоследствии неоднократно претерпевала разнообразные изменения.

В системе органов внутренних дел России был создан институт участковых надзирателей, явившейся прообразом службы участковых уполномоченных полиции. Вместе со всей страной, Российской полицией наша служба прошла тернистый путь служения народу, защищая его от преступных посягательств, оберегая мирный покой граждан.

Одними из первых руководителей подразделения участковых уполномоченных полиции (милиции), внесшими огромный вклад в становление и развитие службы на территории Алтайского края, были Суховеев Алексей Емельянович, Щенев Иван Иванович, Лычев Герман Петрович, служебная деятельность которых пришлась на военные, послевоенные годы.

Суховеев Алексей Емельянович родился в 1914 году в селе  Черная Курья. После окончания 6 классов сельской школы работал чернорабочим. В 1936 году окончил полковую школу, в должности младшего командира РККА.

Службу в органах внутренних дел начал с должности участкового уполномоченного милиции Калманского РОНКВД. С 1939 по 1941 год  проходил обучение в Омской межобластной  школе  милиции. В годы  труднейших испытаний Великой отечественной войны проходил службу в аппарате УМВД  Алтайского края.

В 1951 году А.Е.Суховеев был назначен на должность начальника отдела Службы Управления милиции УМВД по Алтайскому краю, осуществляя руководство службами постовых, участковых уполномоченных и патрулей. Окончил Высшую школу МВД в г. Москве. За время службы в органах внутренних дел Алтайского края подполковник милиции А.Е. Суховеев был награжден медалями «За боевые заслуги», «За победу над Германией в Великой отечественной войне 1941-1945 годов».

Щенев Иван Иванович родился 23 февраля 1921 года в селе Волчиха. В 1938 году окончил 10 классов средней школы. Окончив в 1944 году школу МВД ССР в г. Свердловске,  непосредственно начал службу в органах внутренних дел. С 1955 по 1958 год является слушателем Высшей школы МВД СССР.

Возглавив в 1960 году отдел Службы Управления общественного порядка УВД Алтайского края существенно активизировал деятельность службы участковых  уполномоченных милиции, организовав движение «За участок без преступлений», «Участок с полной раскрываемостью», утвердил вымпел «Лучший участковый уполномоченный милиции» по зонам; принимал активное участие в организации работы добровольных народных дружин в крае.

15 сентября 1923 года родился Герман Петрович Лычев. Окончив в 1941 году среднюю школу города Бийска, добровольно вступил в ряды Красной Армии. В составе 2-го Белорусского и Западного фронтов прошел боевой путь до командира артиллерийского дивизиона, участвовал в боях за освобождение Польши, в 1944 году был тяжело ранен. Был награжден  орденами «Красной Звезды», «Александра Невского», «Отечественной войны 1-й степени», медалью «За победу над Германией в Великой отечественной войне 1941-1945 годов».

20 лет с 1949 года, Г.П. Лычев отдал беззаветному служению народу. С 1956 по 1969 год в различных должностях возглавлял службу участковых уполномоченных милиции Алтайского края, занимая посты начальника и  заместителя начальника отдела службы.

Накопленный за время руководства колоссальный опыт, профессиональное мастерство они передали пришедшим на смену молодым руководителям.

За эти годы служба участковых уполномоченных полиции прошла нелегкий путь. На каждом из этапов развития современного общества и государства, она стойко защищала интересы граждан, пресекая и раскрывая преступления, охраняя общественный порядок, личную безопасность населения. С годами служба развивалась, перестраивалась, но никогда не знала «легкой» жизни.

Менялось само  название должности, но  неизменным оставалось одно – участковый всегда являлся и является  центральной фигурой органов внутренних дел, представителем власти на обслуживаемом участке.

В условиях экономической нестабильности обострились  проблемы личной, имущественной  безопасности граждан, возрос вал  незаконного оборота оружия, наркотиков. Прежде всего, участковые уполномоченные милиции своей каждодневной работой с населением формируют мнение в целом о деятельности органов внутренних дел.

В 2001 году сотрудниками аппарата ГУВД Алтайского края проведен 1 Краевой слет участковых уполномоченных милиции, на котором присутствовали все сотрудники службы. Принимали поздравления ветераны и сотрудники имеющие высокие показатели в оперативно-служебной деятельности. В проведении слета приняли участие руководители ГУВД, администрации Алтайского края, города Барнаула.

В  апреле 2004 года, во Дворце культуры администрации г. Барнаула в рамках 2-го Краевого слета собрались участковые уполномоченные милиции, руководители подразделений ОУУМ городов и районов края для того, чтобы обменяться имеющимся опытом работы, определить общие проблемы борьбы с преступностью, наметить пути их решения.

О важном значении, которое придается краевой администрацией,  руководством ГУВД службе участковых уполномоченных в системе органов внутренних дел свидетельствует тот факт, что в работе 2-го Слета приняли участие глава администрации Алтайского края М.С. Евдокимов, начальник ГУВД генерал-майор милиции В.А. Вальков и его заместители, зам. председателя АКСНД Б.В. Ларин, Главный Федеральный инспектор в Алтайском крае А.В. Бердников,  мэр г. Барнаула В.Н. Колганов, главы городов и районов края.

Не смотря на очень сжатые временные рамки, участниками Слета критически, не умаляя всех положительных наработок, были рассмотрены результаты работы участковых уполномоченных, дана оценка вкладу каждого из сотрудников службы, 45 участковых уполномоченных милиции представлены к различным поощрениям.

В 2002 году в соответствии с приказом МВД России № 900 – 2002 года «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции» за каждым участковым уполномоченным был закреплен административный участок, из расчета численности населения в городах не свыше 3 - 3,5 тысяч человек, а в сельской местности - в границах одного сельского (поселкового) административно - территориального образования, но не более 3,5 тысяч человек на одного участкового уполномоченного. Кроме того за старшим участковым уполномоченным закрепляется участок с проживающим на нем населением в городах не более 1,5 тысяч человек, а в сельской местности - по аналогии с участковым уполномоченным.

Для поддержания правопорядка и своевременного реагирования на сообщения, заявления о правонарушениях и преступлениях поступающих от граждан, Постановлением Главы администрации края от 20 апреля 2002 года № 268 в штатную численность участковых уполномоченных милиции края дополнительно, для непосредственного обслуживания садоводческих товариществ введено 85 должностей. За каждым сотрудником обслуживающим садоводческие товарищества закреплен служебный автомобиль, выделены носимые радиостанции.

Не обошла стороной проводимая в системе МВД России реорганизация и службу участковых уполномоченных милиции по состоянию на 01.01.2010 штатная численность участковых уполномоченных милиции Алтайского края составляла 1465 единиц, в период реорганизации с 01.01.2010 по 01.01.2012 штатная численность участковых уполномоченных полиции Алтайского края сокращена на 317 единиц.

В настоящее время  территория Алтайского края обслуживается 1153 участковыми уполномоченными полиции за каждым населенным пунктом закреплен свой участковый уполномоченный полиции. К большому сожалению, для нас и жителей Алтайского края не везде есть свой участковый, поскольку требования, к сотрудникам предъявляются очень высокие. Это в первую очередь сотрудник должен быть здоровым,   образованным (высшее юридическое образование), морально и психологически устойчив и много других требований. Служба является комплектующим подразделением, кто получил закалку в этой службе и прослужил достаточное время ему по силам и другие наиболее ответственные должности, большинство руководителей Алтайского края работали в службе участковых, были руководителями данных подразделений.

После реорганизации с 1 августа  2011 года отдел участковых уполномоченных полиции входил в состав Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами местного самоуправления Главного управления Министерства внутренних дел России по Алтайскому краю.

В целях реализации требований Федерального закона Российской Федерации «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, вступающего в действие с 01 июля 2011 года, приказом ГУ МВД России по Алтайскому краю от 27.11.2011 № 586 «Об организационно-штатных вопросах» в штатные расписание отделов (отделений) участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних УМВД России по г. Барнаулу; МУ МВД России «Бийское»; МО МВД России «Рубцовский» введено по одной должности инспектора направления административного надзора в каждом.

В соответствии с приказом ГУ МВД России по Алтайскому краю от 09.12.2013 № 634 «Об организационно-штатных  вопросах» с 1 января 2014 года служба участковых уполномоченных полиции вышла из состава Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами местного самоуправления Главного управления Министерства внутренних дел России по Алтайскому краю и организовано Управление организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних Главного управления Министерства внутренних дел России по Алтайскому краю, в структуру которого включен отдел организации и осуществления административного надзора штатной численностью 8 сотрудников.

Приказом ГУ МВД России по Алтайскому краю от 19.12.2013 № 663 «Об организационно-штатных вопросах» в штатные расписания территориальных органов МВД России в Алтайском крае дополнительно введены 33 должности направление по осуществлению административного надзора. В настоящее время штатная численность сотрудников осуществляющих административный надзор в ГУ МВД России по Алтайскому краю составляет 44 единицы.

За последние 20 лет службу участковых уполномоченных полиции (милиции), которая входила в состав Управления Охраны общественного порядка, Управления уголовного розыска, Отдела профилактики, возглавляли более 10 руководителей  Заводов Владимир Артемович, Веселкин Виктор Алексеевич, Скрылев Владимир Петрович, Ганшевский Владимир Иосифович, Лукьянов Виктор Николаевич, Гордеев Николай Иванович, Яньков Андрей Алексеевич, Заварзин Иван Андриянович, Лаас Александр Александрович.   В настоящее время данную службу возглавляет полковник полиции Рыбка Дмитрий Иванович.

Менялось само  название должности, но  неизменным оставалось одно – участковый всегда являлся и является  центральной фигурой органов внутренних дел, представителем власти на обслуживаемом участке.

В условиях экономической нестабильности обострились  проблемы личной, имущественной  безопасности граждан, возрос вал  незаконного оборота оружия, наркотиков.

Прежде всего, участковые уполномоченные полиции своей каждодневной работой с населением формируют мнение в целом о деятельности органов внутренних дел.

Сегодня круг обязанностей участкового уполномоченного широк и направлений работы у него не мало, вместе с тем это – основное подразделение, вокруг которого концентрируются другие службы по организации работы в предупреждении и раскрытии преступлений, поскольку никто, кроме участковых, не владеет таким объемом информации на административном участке. Но главной задачей остается работа с населением.

Примеров беззаветного служения Родине и долгу в истории Алтайской милиции немало, в первую очередь, участковые уполномоченные полиции (милиции), погибшие при исполнении служебных обязанностей:

Ефремов Вадим Геннадьевич, участковый инспектор милиции Восточного РОВД г. Бийска;

Петенев Валентин Валерьевич, участковый инспектор милиции Восточного РОВД г. Бийска;

Корнев Валерий Викторович, участковый уполномоченный милиции ОВД Ключевского района;

Ершов Константин Алексеевич, участковый уполномоченный милиции ОВД Новичихинского района;

Угрюмов Василий Анатольевич, участковый уполномоченный милиции ОВД г. Белокурихи;

Цаплин Михаил Федорович, участковый уполномоченный милиции ОВД Центрального района.

Эффективное выполнение служебных обязанностей в сложных, подчас нестандартных ситуациях, предъявляет серьезные требования к профессиональным качествам участковых уполномоченных полиции. Они должны честно и добросовестно выполнять должностные обязанности на порученном участке, профессионально действовать при расследовании преступлений, охране общественного порядка.

 

Лучший участковый (конкурс профессионального мастерства)

 

В разные годы вымпел «Лучший участковый уполномоченный милиции Алтайского края» и премия главы администрации края были вручены в 2001 году участковому инспектору милиции ОВД Панкрушихинского района А.Г. Распопину, в 2002 году старшему участковому уполномоченному милиции ОВД Центрального района г. Барнаула А.А. Афанасьеву, в 2003 году старшему участковому уполномоченному милиции ОВД Центрального района г. Барнаула Д.А. Гулю. В феврале 2004 года первенство одержал участковый уполномоченный милиции ОВД Суетского района капитан милиции В.В. Голопапа.

По итогам работы и проведения конкурса профессионального мастерства в 2005 году первое место занял старший участковый уполномоченный милиции ОВД Немецкого национального района капитан милиции В.А. Никитин.

В 2006 году первое место в ходе  проведения конкурса профессионального мастерства среди УУМ  занял участковый уполномоченный милиции ОВД Ребрихинского района Алтайского края, капитан милиции Рождественский Евгений Юрьевич.

С 2006 года Рождественский Евгений Юрьевич участвовал в проведении конкурсов профессионального мастерства на звание «Лучший по профессии» среди УУП проводимых ГУ МВД России по Алтайскому краю в 2008, 2011, 2012, 2013 годах, где одерживал победу практически по всем проводимым испытаниям конкурса.

В честь празднования 85-й годовщины образования службы участковых уполномоченных милиции участковый уполномоченный милиции ОВД по Ребрихинскому району капитан милиции Рождественский Евгений Юрьевич, в сентябре 2008 года принял участие в проведении заключительного этапа Всероссийского конкурса в г. Волгограде, где занял 8 место.

В 2011 году Рождественский Евгений Юрьевич, принял участие в проведении заключительного этапа Всероссийского конкурса в г. Ставрополе, где занял 2 место.

В 2012 году Рождественский Евгений Юрьевич, принял участие в проведении заключительного этапа Всероссийского конкурса в г. Екатеринбурге, где занял 3 место.

В целях повышения уровня доверия населения к сотрудникам полиции, престижа службы и формирования позитивного общественного мнения о деятельности участковых уполномоченных полиции с 2012 года  участковые уполномоченные полиции Алтайского края в соответствии с приказом МВД России от 27.07.2012 № 727 «О ежегодном Всероссийском конкурсе Министерства внутренних дел России «Народный участковый» принимают активное участие в проведении данного конкурса.

В 2012 году на региональном уровне при проведении конкурса «Народный участковый» по результатам онлайн-голосования населением края наибольшее количество голосов было отдано старшему участковому уполномоченному полиции группы участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции по Красногорскому району Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» подполковнику полиции Соколову Юрию Валентиновичу.

В 2013 году победителем регионального конкурса «Народный участковый» по результатам онлайн-голосования признан  старший участковый уполномоченный полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции № 3 управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу майор полиции Долинин Евгений Вячеславович.

В 2014 году победителем регионального конкурса «Народный участковый» по результатам онлайн-голосования признан старший участковый уполномоченный полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции «Приобский» Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» майор полиции Голотвин Леонид Сергеевич.

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2019, МВД России