История

В Советском Союзе на протяжении длительного времени не существовало специализированного отдела по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Недостаточное осознание серьезности проблемы и отчасти идеологические установки на невозможность появления наркомании в советском обществе привели к тому, что подобный отдел создан лишь в 1970 году, хотя правоохранительные органы уделяли внимание проблеме распространения и употребления наркотиков с начала становления СССР.

7 июля 1973 года в составе Управления уголовного розыска МВД СССР сформирован первый самостоятельный Отдел по борьбе с наркоманией.

В 1989 году указанный отдел реорганизован в 3-е Управление по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и преступлениями, связанными с иностранными гражданами, ГУУР МВД СССР. Два из трех отделов 3-го Управления специализировались на проблеме незаконного оборота наркотиков. В 1990 году за счет штатной численности ГУУР и ГУБХСС МВД СССР создано Управление по борьбе с распространением наркомании ГУУР МВД СССР. В его структуре, помимо двух центральных, осуществляли деятельность еще семь межрегиональных отделов по борьбе с наркобизнесом, подчиненных непосредственно МВД СССР. После неоднократных переименований и организационных изменений в системе и структуре управления приказом МВД СССР от 28 ноября 1991 года это специальное подразделение милиции выведено из-под юрисдикции ГУУР МВД СССР. Вместо прежнего управления образовано Бюро по контролю за незаконным оборотом наркотиков МВД СССР - самостоятельная отраслевая служба криминальной милиции, получившая полномочия в области контроля над легальным оборотом наркотиков и движением прекурсоров, а также ориентированная на решение задач по противодействию незаконному обороту наркотиков и их контрабанде.

Приказом МВД СССР от 6 декабря 1991 года № 409 определена штатная численность бюро - 48 человек. С этого момента и начинается отсчет времени создания специализированной службы по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

В период ликвидации МВД СССР в 1992 году на базе бюро, а также Отдела по борьбе с наркоманией УУР МВД РСФСР создано Управление по борьбе с незаконным оборотом наркотиков (сокращенно УНОН МВД России).

Основателями и бессменными руководителями антинаркотического ведомства в составе МВД назначены генерал-лейтенант милиции А.Н. Сергеев и полковник милиции, кандидат юридических наук Б.Ф. Калачёв, которые являлись не только выдающимися организаторами и практиками, но и учеными-исследователями, авторами-разработчиками Федерального закона Российской Федерации от 1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», а также множества научных трудов по проблемам противодействия незаконному обороту наркотиков.

С первых дней возникновения специализированного управления в системе МВД России предпринимались меры к созданию самостоятельных подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в министерствах, главных управлениях и управлениях внутренних дел субъектов Российской Федерации.

Пиком развития службы стало заседание Президиума Государственного совета Российской Федерации, состоявшееся 24 сентября 2002 года, по итогам которого Президентом Российской Федерации В.В. Путиным принято решение о создании при МВД России Государственного комитета по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ (сокращенно ГКПН МВД России).

Рост масштабов распространения наркотиков, осложнивший криминогенную обстановку в стране, обусловил неотложность принятия комплексных целевых программ, предусматривающих в том числе и увеличение штатной численности подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. В итоге по состоянию на 1 января 2003 года штатная численность всей службы составила более 8-ми тысяч.

В 2003 году начался новый этап становления антинаркотической службы в России, в рамках которого проведено реформирование системы органов, осуществляющих противодействие незаконному обороту наркотиков и злоупотреблению ими. С целью объединения усилий органов государственной власти, дальнейшей активизации антинаркотической деятельности Указом Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 года № 306 образован Государственный комитет Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, который на основании Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» переименован в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России).

5 апреля 2016 года Указом Президента России № 156 ФСКН России упразднена, а ее функции переданы МВД России. Для решения задач в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков в структуре министерства создано Главное управление по контролю за оборотом наркотиков (сокращенно ГУНК МВД России), начальником которого с 13 апреля 2016 года назначен генерал-майор полиции Андрей Иванович Храпов.

В структуре ГУ МВД России по Алтайскому краю образовано управление по контролю за оборотом наркотиков. Созданное управление не стало пионером в борьбе с наркопреступностью, поскольку его предшественниками в системе МВД России по праву можно считать отделы по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, которые в разное время входили то в состав уголовного розыска, то в состав подразделений по борьбе с организованной преступностью милиции, а позже полиции.

В составе управления функционирует 5 отделов, 1 отделение, отряд специального назначения «Гром» и канцелярия.

На первый отдел возложены полномочия по взаимодействию с органами государственной власти Алтайского края и организации деятельности территориальных подразделений (начальник - полковник полиции А.В. Бахаев).

Профиль второго отдела - организация оперативно-профилактических операций, противодействие наркопритонам, административная практика и контроль за легальным оборотом наркотиков, контрольно-разрешительная деятельность (начальник - подполковник полиции И.В. Жданов).

Подразделения, задачей которых является выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие наркопреступлений, дифференцированы на три отдела, которым определена специализация по противодействию преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотиков синтетической, опийной и каннабисной групп, борьба с этнической наркопреступностью, противодействие преступлениям межрегионального и международного характера (руководители - подполковник полиции В.Г. Кузнецов, подполковник полиции В.А. Дмитриенко, подполковник полиции М.Л. Кирин).

В структуре управления также создан отряд специального назначения «Гром», обеспечивающий силовую поддержку при проведении специальных мероприятий (командир - майор полиции А.В. Люст), а также отделение оперативного учета и взаимодействия с учреждениями ФСИН (начальник - майор полиции Д.С. Крамар).

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2019, МВД России